面对日益复杂和动荡的全球经济形势，拜登政府正积极推进供应链安全战略，旨在提升美国国内供应链的韧性和竞争力。近期，白宫发布了一系列建议，旨在全面评估并解决美国供应链中存在的潜在脆弱性。这一举措被视为应对未来经济挑战的关键一步，但同时也引发了关于现有政策框架范围的讨论。
核心议题：必需品定义的拓展
目前，美国政府对供应链的关注主要集中在食品安全领域，这无疑是至关重要的。然而，越来越多的声音呼吁将"必需品"的定义从狭义的食品供应链安全扩展到更广泛的民生必需品保障，包括个人护理用品、清洁用品等。这一转变反映了对国民日常生活质量和公共卫生安全保障的更全面考量。
疫情的警示：必需品的重要性凸显
新冠疫情期间，个人护理用品（如洗手液、消毒湿巾、洗碗液、沐浴露、洗发水、牙膏、卫生纸等）的需求激增，凸显了其作为"必需品"的地位。疫情期间，这些产品的短缺不仅影响了民众的日常生活，也对公共卫生安全造成了潜在威胁。因此，在制定供应链政策时，必须将这些产品纳入考量范围，确保其稳定供应。
家庭消费视角：重新定义必需品
要准确定义"必需品"，一个有效的视角是家庭消费。在日常生活中，人们在超市或商店购买的商品清单中，除了食品外，必然包含各种清洁用品、个人护理用品等。这些产品是维持家庭正常运转、保障个人健康和卫生的基本要素。因此，政府在制定相关政策时，应以家庭消费需求为导向，将这些产品纳入"必需品"的范畴。
行业呼吁：消费品包装行业的重要性
早在新冠疫情初期，美国国土安全部在确定"关键基础设施行业"时，就采纳了消费品行业协会的建议，将包括食品、饮料、家庭护理和个人护理用品在内的整个消费品包装行业纳入其中。这一举措确保了相关企业能够优先获得新冠病毒检测、防护装备和疫苗接种，从而保障了这些必需品的持续生产和供应，满足了美国民众在疫情期间的居家生活和安全需求。
消费品行业的共性：供应链挑战的相似性
将食品供应链扩展到必需品供应链，并不意味着需要彻底改变现有的政策框架。事实上，消费品行业内部各领域之间存在诸多共性。例如，消费品行业协会的议程就涵盖了整个行业，这表明各领域在政策需求上存在共通之处。尤其是在供应链流程和挑战方面，各领域更是息息相关。
企业案例：多元化经营与供应链管理
以高乐氏（Clorox）为例，该公司不仅生产清洁用品，还拥有Burt's Bees和Hidden Valley Ranch等品牌，涵盖了个人护理和食品领域。同样，利洁时（Reckitt）既生产Enfamil婴儿配方奶粉，也生产Lysol消毒剂和Finish洗涤剂。这些案例表明，消费品企业往往涉足多个领域，各领域在供应链管理方面面临着相似的挑战。
疫情经验：日常用品供应的教训
在新冠疫情期间，消费品行业经历了前所未有的考验，积累了关于日常用品供应、价格和可及性等问题的宝贵经验。面对消费者需求的激增和供应链的巨大压力，消费品行业深刻认识到，必须从更广阔的视角看待美国民众的日常需求，才能有效地保障必需品的供应。
政策建议：扩展供应链审查范围
在未来的几个月里，美国政府将在美国农业部（USDA）、交通部（DOT）和其他相关机构的指导下，对多个关键供应链进行更广泛、为期一年的审查。在这个过程中，将"食品"扩展到"必需品"是一个虽小但至关重要的步骤，有助于全面加强美国的供应链。
具体措施：七大政策建议
为了实现这一目标，政府应采取以下具体措施：
- 重新定义"关键供应链"： 在评估供应链风险时，应将个人护理用品、清洁用品等纳入"关键供应链"的范畴，与食品并列，确保这些产品的稳定供应。
- 加强数据收集与分析： 建立完善的数据收集和分析体系，全面监测各类必需品的生产、运输、库存和销售情况，及时发现潜在的供应链瓶颈和风险。
- 推动供应链多元化： 鼓励企业采取多元化的采购策略，降低对单一供应商或地区的依赖，提高供应链的抗风险能力。
- 加强国际合作： 与主要贸易伙伴加强沟通与合作，共同维护全球供应链的稳定和畅通。
- 制定应急预案： 针对各类突发事件（如自然灾害、疫情、地缘政治冲突等），制定详细的应急预案，确保在紧急情况下能够迅速启动备用方案。
- 鼓励技术创新： 鼓励企业采用先进的信息技术和物流技术，提高供应链的透明度和效率，降低运营成本。
- 加强监管与执法： 加强对供应链各环节的监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护市场秩序，保障消费者权益。
专家观点：构建更具韧性的供应链体系
供应链管理专家指出，拜登政府对供应链安全的重视值得肯定，但要真正构建一个具有韧性的供应链体系，需要将视野从食品扩展到更广泛的必需品领域。通过上述措施，美国可以建立一个更加稳固、可靠的供应链体系，更好地保障国民的日常生活和福祉。
未来展望：应对挑战，保障民生
面对未来可能出现的各种挑战，一个全面、具有韧性的供应链体系将成为美国经济和社会稳定的重要基石。通过将必需品保障纳入供应链安全战略的核心，美国政府将能够更好地应对未来的危机，保障国民的日常生活和健康。