一列满载货物的国际列车，无需繁琐的重复申报，高效便捷地穿梭于各国边境，这正是世界海关组织（WCO）致力于实现的愿景。WCO最新发布的《铁路运输指南》，旨在通过标准化和技术创新，为全球铁路货运提速，让跨境贸易更加畅通无阻。
WCO铁路运输指南：应运而生，解决行业痛点
近年来，铁路运输在全球贸易中的作用日益凸显，其运力大、成本相对较低、环境影响较小等优势，使其成为连接欧亚大陆的重要桥梁。然而，不同国家和地区海关程序各异，信息交换不畅，技术应用水平不一，严重制约了铁路运输效率，增加了贸易成本。
早在2017年，WCO就敏锐地关注到这一问题，并通过其常设技术委员会（PTC）启动了关于海关与铁路合作的一系列讨论，涵盖了过境申报、预先电子数据（AED）、利用现代技术进行货物检查以及旅客控制等关键领域。这些讨论为后续的WCO铁路项目奠定了坚实的基础。
2019年，在韩国海关合作基金（CCF Korea）的支持下，WCO正式启动铁路项目，旨在通过实地调研、问卷调查和能力建设活动，开发一套专门针对铁路运输的WCO工具。经过深入研究和广泛征求意见，WCO最终形成了《铁路运输指南》草案。
2022年6月，WCO理事会正式批准了《铁路运输指南》，标志着全球铁路运输海关便利化迈出了重要一步。
《铁路运输指南》：四大目标，助力铁路运输腾飞
《WCO铁路运输指南》并非简单的规则手册，而是一套系统性的解决方案，旨在通过以下四大目标，全面提升铁路运输效率和安全性：
- 促进铁路运输海关程序标准化： 指南致力于推动各国采用统一的海关程序，减少重复申报和检查，简化通关流程，从而缩短货物运输时间，降低贸易成本。
- 简化和协调铁路运输海关法规和程序： 指南鼓励各国协调其海关法规和程序，消除不必要的差异，减少贸易壁垒，为铁路运输创造更加公平和透明的竞争环境。
- 鼓励先进技术的应用： 指南强调利用先进技术，如电子数据交换、风险管理系统、非侵入式检查设备等，提高海关监管效率，减少人工干预，实现智能化通关。
- 加强海关与海关、海关与企业之间的合作： 指南倡导海关部门之间加强信息共享和合作，共同打击走私和欺诈行为；同时，鼓励海关与企业建立伙伴关系，共同优化通关流程，提升服务质量。
铁路项目：能力建设，确保指南有效实施
为了确保《WCO铁路运输指南》能够得到有效实施，WCO还配套推出了铁路项目，其中包括一系列能力建设活动。根据该项目，WCO计划在2023年第三季度之前举办六场区域铁路研讨会，旨在帮助各国海关官员更好地理解和应用指南中的各项规定，提升其简化和改进海关程序的能力。
这些研讨会将涵盖以下内容：
- 指南的详细解读： 深入讲解指南的各项条款，帮助海关官员全面理解指南的内涵和要求。
- 最佳实践分享： 分享各国在铁路运输海关便利化方面的成功经验，供其他成员借鉴和学习。
- 案例分析： 通过实际案例分析，帮助海关官员掌握运用指南解决实际问题的技能。
- 技术培训： 提供相关技术培训，帮助海关官员掌握先进的通关技术和设备。
通过这些能力建设活动，WCO将帮助各国海关官员提升专业技能，增强合作意识，为《WCO铁路运输指南》的有效实施奠定坚实的基础。
持续更新：与时俱进，适应行业发展
WCO深知，铁路运输行业发展迅速，新技术、新模式层出不穷。因此，《WCO铁路运输指南》并非一成不变，而是会定期更新，以反映最新的发展趋势和成员的实践经验。WCO将密切关注铁路运输行业的动态，及时收集成员的反馈意见，并根据实际情况对指南进行修订和完善。
这种持续更新的机制，确保了《WCO铁路运输指南》能够始终保持其先进性和实用性，为全球铁路运输海关便利化提供持续的指导和支持。
《WCO铁路运输指南》：全球贸易的新引擎
《WCO铁路运输指南》的发布和实施，将为全球铁路运输带来深远的影响。它将降低贸易成本、提高运输效率、促进贸易增长并增强贸易安全。对于参与"一带一路"倡议的国家而言，该指南的实施将尤其重要，它将有助于提升中欧班列的运营效率，促进沿线国家的贸易和投资。
世界海关组织（WCO）的《铁路运输指南》为全球铁路运输海关便利化指明了方向。通过标准化、技术创新和国际合作，该指南有望显著提升跨境贸易效率，降低成本，并促进全球经济的繁荣。随着指南的不断完善和推广，铁路运输将在未来的全球贸易中扮演更加重要的角色。