全球跨境电子商务蓬勃发展，但也给海关监管带来了前所未有的挑战。如何平衡贸易便利化与安全保障，成为各国海关亟待解决的关键问题。世界海关组织（WCO）电子商务工作组（WGEC）在这一背景下应运而生，旨在制定全球统一的跨境电商标准，促进安全、高效、可持续的跨境电商发展。
2020年2月12日至14日，WGEC在布鲁塞尔WCO总部举行了最后一次面对面会议，标志着其阶段性工作进入收尾阶段。本次会议汇聚了来自成员海关、国际组织、邮政及快递行业、电商平台、物流服务商、海关经纪人和技术服务商等近120名代表，共同致力于完成跨境电商领域的重要工作。
一、会议背景：跨境电商标准的迫切需求
WCO合规与便利化司司长Pranab Kumar Das在开幕致辞中回顾了跨境电商领域取得的进展。早在2018年6月，WCO理事会就批准了《跨境电子商务标准框架》（E-Commerce FoS）。2019年6月，理事会又通过了WCO电子商务软件包，但《电子商务标准框架技术规范》的三个附件除外。这些附件的最终确定，对于完善整个跨境电商标准体系至关重要。
《电子商务标准框架》包含15项全球基准标准，重点关注提前电子数据的交换，以实现有效的风险管理，并促进日益增长的跨境小额和低价值B2C和C2C货物的便利化。该框架通过简化清关、税收征管和退货等程序，并与电子商务利益相关者密切合作，旨在提升跨境电商效率。同时，它还鼓励使用经认证的经营者（AEO）概念、非侵入式检查（NII）设备、数据分析和其他尖端技术，以支持安全、可靠和可持续的跨境电子商务。
二、会议核心成果：三大关键附件的最终审定
本次WGEC面对面会议的核心任务是完成《电子商务标准框架技术规范》的三个未完成附件。这三个附件分别是：电子商务参考数据集；税收征管方法；以及电子商务利益相关者：角色和职责。
1. 电子商务参考数据集
该附件旨在为海关提供一份标准化的数据清单，用于识别和评估跨境电商货物的风险。这份数据集包括货物描述、价值、重量、原产地、目的地、买家和卖家信息等关键要素。通过统一数据标准，海关可以更有效地进行风险评估，减少不必要的查验，加快货物通关速度。
2. 税收征管方法
该附件探讨了不同的跨境电商税收征管模式，包括简化的增值税注册、代收代缴、以及利用技术手段进行税收追踪等。附件鼓励各国海关根据自身情况，选择合适的税收征管方法，确保税收收入，同时避免对跨境电商贸易造成不必要的阻碍。
3. 电子商务利益相关者：角色和职责
该附件明确了跨境电商生态系统中各个参与者的角色和职责，包括海关、电商平台、物流企业、支付机构、消费者等。通过明确各方责任，可以促进各方之间的合作，提高跨境电商的整体效率和安全性。
三、案例研究与数据共享：促进经验交流与最佳实践
WGEC欢迎巴西和韩国海关管理部门就两国成员提交的电子商务案例研究进行介绍，这些案例研究将被纳入WCO电子商务案例研究汇编。此外，WGEC邀请成员和利益相关者提交其案例研究和关于电子商务数据集的信息。
巴西和韩国的案例研究为其他成员提供了宝贵的经验借鉴。这些案例研究涵盖了不同的主题，例如利用大数据分析进行风险评估、实施电子原产地证书、以及建立跨境电商退货机制等。通过分享这些案例，各国海关可以相互学习，共同进步。
四、框架维护与能力建设：确保标准的持续更新与有效实施
WGEC审查了一项关于电子商务标准框架更新/维护机制的PTC决定草案，对其进行了进一步完善，并批准将其提交给2020年4月的PTC。WGEC讨论了成员实施电子商务标准框架的情况以及相关的能力建设支持。
为了确保《电子商务标准框架》的持续有效性，WCO建立了框架维护机制。该机制允许成员定期提出对框架的修改意见，并根据实际情况进行更新。通过这种方式，框架可以不断适应跨境电商的最新发展，保持其相关性和实用性。
五、未来展望：持续推进跨境电商全球标准的实施
随着WGEC的任期将于2020年6月结束，跨境电子商务领域的未来工作将由PTC和执法委员会根据各自的任务授权进行。
尽管WGEC即将结束其使命，但跨境电商全球标准的建设之路远未结束。未来工作重点包括：
- 完善标准框架： 根据跨境电商的最新发展，不断更新和完善框架内容
- 加强能力建设： 为成员提供更多培训和技术支持
- 促进国际合作： 加强与国际组织、企业等各方的协作
- 关注新兴技术： 研究区块链、人工智能等技术在跨境电商中的应用
六、对中国跨境电商发展的启示
WCO跨境电商标准框架的制定与实施，对中国跨境电商发展具有重要的启示意义：
- 企业应积极了解并遵守国际标准，提升合规水平
- 海关应探索利用大数据、人工智能等技术提升监管效率
- 中国应积极参与国际合作，贡献发展经验
- 推动标准互认，减少贸易壁垒，促进互联互通
跨境电商已成为全球贸易的重要组成部分。通过制定和实施全球统一的标准，可以促进跨境电商的便利化、安全化和可持续发展，为全球经济增长做出贡献。