在跨境贸易中，海关估价的准确性直接关系到税收收入和公平竞争。如何有效识别和管理估价风险，成为各国海关面临的重要挑战。近日，在瑞士经济事务秘书处（SECO）与世界海关组织（WCO）全球贸易便利化项目（GTFP）的支持下，秘鲁海关（SUNAT）举办了一场虚拟论坛，聚焦海关估价风险管理的实践与工具，旨在提升秘鲁海关的估价管理水平，促进跨境贸易的透明化和可预测性。
本次论坛是SECO-WCO全球贸易便利化项目第二阶段的活动之一，于2025年6月25日在秘鲁举行。论坛汇集了来自秘鲁海关各部门的60名官员，以及来自巴西、智利、墨西哥和乌拉圭等国的代表，共同探讨如何利用数据库优化海关估价中的风险管理。
国际经验交流：数据库在风险管理中的应用
论坛的核心议题之一是各国在利用数据库优化海关估价风险管理方面的经验交流。与会代表分享了各自国家在数据库建设和应用方面的实践，包括数据来源、数据分析方法、风险评估模型以及数据库的维护和更新等方面。这些经验为秘鲁海关提供了宝贵的借鉴，有助于其更好地利用数据驱动的方法来识别和管理估价风险。
例如，巴西海关分享了其利用大数据分析技术，对进出口商品的价格进行监控和预警的经验。通过对历史数据的分析，巴西海关能够识别出价格异常的商品，并对其进行重点查验，从而有效地打击了低报价格等违法行为。智利海关则介绍了其利用风险评估模型，对进出口企业进行信用评级的做法。根据企业的信用等级，智利海关可以采取不同的监管措施，从而提高监管效率。
高效透明：价值核实程序的优化
论坛还讨论了如何整合更高效、更透明的价值核实程序。与会者一致认为，价值核实程序是海关估价的重要环节，其效率和透明度直接影响到贸易便利化水平。为了提高价值核实程序的效率，各国海关都在积极探索新的方法和技术。例如，一些国家海关开始采用电子化的价值核实系统，利用人工智能技术对申报价格进行自动审核，从而大大缩短了核实时间。
为了提高价值核实程序的透明度，一些国家海关还建立了公开的价值信息数据库，供企业查询参考。这些数据库包含了各种商品的参考价格、市场行情以及海关的估价依据，有助于企业更好地了解海关的估价标准，从而减少争议和误解。
公私合作：打击估价违规行为
论坛还分析了区域内私营部门参与识别海关估价违规行为的实践。海关估价违规行为不仅损害了国家的税收收入，也破坏了公平竞争的市场环境。为了有效地打击这些行为，海关需要与私营部门建立紧密的合作关系。私营部门拥有丰富的市场信息和专业知识，可以为海关提供有价值的线索和证据。
一些国家海关已经建立了与私营部门的合作机制，鼓励企业举报估价违规行为。为了保护举报人的权益，这些机制通常都包括保密条款和奖励措施。此外，一些国家海关还与行业协会合作，共同制定行业自律规范，规范企业的估价行为。
秘鲁海关的行动计划：加强价值核实与公私合作
通过本次论坛，秘鲁海关明确了加强价值核实流程和深化与私营部门合作的具体行动计划。秘鲁海关计划进一步完善其价值核实系统，提高核实效率和透明度。同时，秘鲁海关还将积极与私营部门沟通，建立更加紧密的合作关系，共同打击估价违规行为。
具体而言，秘鲁海关计划采取以下措施：
- 完善价值核实系统： 引入先进的技术和方法，提高价值核实的自动化水平，缩短核实时间。
- 建立价值信息数据库： 公开各种商品的参考价格、市场行情以及海关的估价依据，方便企业查询参考。
- 加强与私营部门的沟通： 建立定期的沟通机制，听取企业的意见和建议，及时解决企业在估价方面遇到的问题。
- 建立举报奖励机制： 鼓励企业举报估价违规行为，对举报有功的企业给予奖励。
- 与行业协会合作： 共同制定行业自律规范，规范企业的估价行为。
WCO的持续支持：提升跨境贸易透明度与可预测性
世界海关组织将继续支持秘鲁加强海关估价程序，提高跨境贸易的透明度和可预测性。WCO将为秘鲁海关提供技术援助和培训，帮助其完善估价制度，提高估价能力。同时，WCO还将促进各国海关之间的交流与合作，分享最佳实践，共同应对估价风险。
本次论坛的成功举办，为秘鲁海关优化估价风险管理提供了重要的支持。通过借鉴国际经验，加强价值核实，深化公私合作，秘鲁海关将能够更好地管理估价风险，促进跨境贸易的便利化和可持续发展。