跨境贸易如同驾驶一艘巨轮，在瞬息万变的市场海洋中航行。而预裁定系统，就是那盏指引方向、规避暗礁的灯塔。它提前告知企业关税壁垒、原产地规则，让经营者心中有数，从容应对。近日，沙特阿拉伯正携手世界海关组织（WCO），点亮这盏灯塔，为中东和北非（MENA）地区的贸易便利化注入强劲动力。
区域海关能力建设研讨会
在沙特阿拉伯扎卡特、税务和海关管理局（ZATCA）的支持下，世界海关组织于2023年5月28日至6月1日在利雅得举办了MENA地区预裁定系统实施研讨会。本次研讨会聚焦世界贸易组织《贸易便利化协定》框架下关于商品归类和原产地规则的预裁定制度，旨在提升该地区海关相关能力。
研讨会以阿拉伯语和法语进行，并提供同声传译服务。来自阿尔及利亚、沙特阿拉伯、黎巴嫩、摩洛哥、卡塔尔和突尼斯等六个国家的20名海关官员齐聚ZATCA学院，共同探讨预裁定系统的实施策略与最佳实践。
世界海关组织秘书处和来自沙特阿拉伯的WCO协调制度认证专家担任研讨会引导者。ZATCA学习与发展管理首席专家Najwa A. Alsaydalani女士在开幕式上致欢迎辞。
预裁定制度的贸易促进作用
预裁定制度指进口商在货物实际进口前，向海关申请对其商品归类、原产地等事项进行预先裁定。该制度的优势显著：
- 降低贸易成本： 提前明确关税和相关规定，避免因信息不对称产生的额外费用；
- 提高贸易效率： 减少货物通关时间，加快资金周转，提升企业竞争力；
- 增强透明度： 预裁定结果公开透明，为企业提供明确预期；
- 减少贸易争端： 预先解决潜在争议，避免因归类或原产地问题引发的摩擦。
研讨会核心内容与成果
本次研讨会采用多元形式，涵盖以下关键内容：
- 专题讲座： 深入讲解预裁定系统的概念、原则及国际最佳实践；
- 工具介绍： 展示WCO开发的商品归类和原产地基础设施新工具；
- 案例分析： 通过真实案例研讨实际操作问题的解决方案；
- 小组讨论： 评估各国现状并探讨改进方案，运用WCO诊断工具明确发展方向。
WCO开发的"商品归类、估价和原产地工作及相关基础设施诊断工具"可帮助各国海关评估关键领域表现，涵盖法律框架、组织结构、人员能力、信息技术和合作机制五个维度。
沙特阿拉伯的区域引领作用
作为MENA地区经济大国，沙特阿拉伯始终致力于推动贸易便利化。此次研讨会选址沙特，体现了该国在该领域的领导地位。ZATCA为会议提供了全方位支持，沙特专家也分享了在商品归类和原产地管理方面的丰富经验。
与会各国海关官员达成共识，认为完善的基础设施是商品归类和原产地管理客观、可预测和透明的基础，同时强调了提升机构能力的重要性。
区域经济合作展望
随着MENA地区逐步实施预裁定系统，区域贸易便利化水平将显著提升。这将为企业创造更多商机，促进区域经济增长。预裁定系统的完善需要各国持续投入资源并加强国际合作，共同应对挑战。
在沙特阿拉伯的引领和世界海关组织的支持下，MENA地区有望构建高效透明的预裁定系统，为区域经济发展提供新动力，这也是全球贸易便利化进程的重要一步。