全球供应链如同精密的齿轮系统，任何一个环节的松动都可能引发连锁反应。面对地缘政治风险、自然灾害、网络攻击等日益复杂的挑战，确保国际贸易的稳定与安全已成为全球关注焦点。
2022年11月17日，世界海关组织（WCO）副秘书长出席在秘鲁利马举行的第十届世界商业反走私联盟（BASC）大会，就这一关键议题与来自全球的贸易专家展开深入探讨。本届大会以"国际贸易韧性"为主题，聚焦如何提升供应链的抗风险能力，确保全球贸易的持续畅通。
WCO推动全球海关合作
世界海关组织副秘书长在演讲中介绍了WCO的职能，重点阐述了该组织在标准化海关程序、促进国际合作和能力建设方面发挥的关键作用。其工作旨在帮助各国海关部门加强贸易便利化、提升税收征管效率并更好地保护社会安全。
SAFE框架构建安全供应链
演讲着重强调了《SAFE标准框架》作为促进海关与企业合作的典范。该框架通过海关和企业的共同努力，定期进行审查和完善，以适应不断变化的国际贸易环境。目前已有172个WCO成员签署了实施该框架的意向书，体现了其在构建安全供应链方面的重要作用。
SAFE框架通过加强国际贸易主要参与者之间的沟通与协调，对简化供应链以及发展"经认证的经营者"（AEO）计划等便利化措施产生了积极影响。AEO制度为符合安全标准的企业提供加快货物放行速度和简化通关程序等实际便利。
AEO制度的全球推广
相互承认协议/安排以及国家AEO计划的日益普及，标志着这一倡议的持续成功。通过相互承认协议，不同国家或地区的海关部门可以相互认可对方的AEO认证，从而降低企业合规成本，提高贸易效率。
副秘书长指出，尽管AEO计划取得显著成就，但在成本效益平衡方面仍有改进空间。对《SAFE标准框架》的定期审查为各方提供了持续合作的机会，以不断优化解决方案。
WCO主要职能与SAFE框架
世界海关组织作为政府间组织，在全球海关领域发挥着举足轻重的作用，其主要职能包括：
- 制定国际海关标准： 涵盖商品分类、估价、原产地规则等领域，简化和协调各国海关程序
- 促进国际合作： 为各国海关提供信息交流、经验分享和联合行动平台
- 提供能力建设： 帮助发展中国家提高管理水平、技术能力和执法效率
- 开展研究分析： 为成员提供贸易便利化、供应链安全等领域的决策参考
《SAFE标准框架》的核心内容包括：
- 四大支柱： 海关间合作、海关与企业合作、海关与其他政府部门合作、海关与国际组织合作
- AEO制度： 对符合安全标准的企业给予便利化待遇
- 风险管理： 根据风险评估结果采取差异化监管措施
- 信息技术应用： 利用电子数据交换、GPS跟踪等技术提高监管效率
世界海关组织将继续致力于与各成员和私营部门紧密合作，共同应对国际贸易领域的新挑战，为全球经济的繁荣发展贡献力量。未来的工作重点包括完善SAFE框架、加强AEO互认合作、推动信息技术应用等。
面对日益复杂的国际贸易环境，唯有加强合作，才能共同应对挑战，实现互利共赢。世界海关组织将继续发挥其在全球海关领域的领导作用，为构建更加安全、高效、可持续的国际贸易体系而努力。