进口货物价值的准确评估，是确保税收公平、维护市场秩序的关键环节。马达加斯加海关深谙此道，为进一步强化其海关估价预审职能，主动寻求世界海关组织（WCO）的技术支持。WCO迅速响应，于2021年12月6日至10日，以线上研讨会的形式，为马达加斯加海关量身定制了一套全面的估价能力提升方案。
一、项目背景与目标
马达加斯加海关此次能力建设的核心目标，在于重新掌握海关估价预审的主动权，提升估价工作的专业性和效率，从而有效打击低报价格等违规行为，保障国家税收收入。WCO提供的技术援助，正是为了帮助马达加斯加海关实现这一战略目标。
通过本次研讨会，旨在提升海关官员在海关估价方面的专业知识和实操技能，使其能够更好地运用WTO《海关估价协议》及相关技术工具，从而提高估价的准确性和效率。
二、研讨会组织与实施
本次研讨会由WCO关税与贸易事务司估价处两位专家联合主讲，充分体现了WCO对该项目的重视程度。研讨会采取线上形式，每日上午进行，为期五天，确保了参与人员的学习效果和工作效率。
共有来自马达加斯加海关原产地与估价部门以及其他业务部门的28名官员参加了此次研讨会，覆盖面广泛，保证了培训内容的有效传递。
三、研讨会内容与方法
研讨会内容涵盖了海关估价的各个方面，既有理论知识的讲解，也有实操技能的训练，确保了学员能够全面掌握海关估价的核心要点。
- 海关估价基础知识： 研讨会首先对海关估价的基本概念、原则和法律框架进行了全面介绍，重点讲解了WTO《海关估价协议》的核心条款。
- 贸易术语与销售类型： 深入剖析了《国际贸易术语解释通则2020》，详细讲解了不同贸易术语对海关估价的影响。
- 成交价格法及替代估价方法： 重点讲解了成交价格法的适用条件和操作流程，以及相同货物估价法、类似货物估价法等替代方法的适用范围。
- 价格调整： 详细讲解了运输费、保险费、装卸费等费用的调整方法，通过案例分析帮助学员掌握准确计算调整金额。
- 二手车估价： 专门讲解了二手车估价的原则和方法，包括使用年限、行驶里程、车况等因素的评估。
- 打击低报价格： 深入分析了低报价格的成因和危害，提出了运用风险管理技术应对的策略。
- 海关估价委员会第6.1号决定： 详细解读了对申报价格产生疑问时的处理程序，结合实际案例进行分析。
- 估价数据库的应用： 介绍了如何利用数据库查询历史价格信息、评估价格合理性、识别低报价格等。
- 实务演练与互动交流： 通过互动式教学，学员就实际工作中遇到的问题与专家进行深入交流。
四、马达加斯加海关的经验分享
在研讨会期间，马达加斯加海关还分享了其在预审和后审系统方面的经验。这为其他国家的海关提供了宝贵的借鉴，也促进了各国海关之间的交流与合作。
五、研讨会成果与反馈
本次研讨会取得了圆满成功，学员们普遍反映受益匪浅。马达加斯加海关估价与原产地部门负责人对WCO提供的技术支持表示衷心感谢，并表达了进一步加强合作的意愿。
六、专家评估与建议
WCO专家对马达加斯加海关在海关估价方面的努力和成果表示赞赏，并提出以下建议：
- 进一步完善估价数据库，确保数据的及时性、准确性和完整性
- 加强对高风险货物的监管，建立风险评估模型
- 加强与其他国家海关及国际组织的合作
- 持续开展海关估价能力建设活动
七、总结
世界海关组织对马达加斯加海关提供的海关估价技术援助，是南南合作的典范。通过此次研讨会，马达加斯加海关官员的海关估价能力得到显著提升，为更好地履行职责、维护国家利益奠定了坚实基础。