日内瓦2024年5月15日讯 ——在全球贸易持续发展的背景下，如何平衡经济增长与环境保护已成为国际社会面临的重要课题。世界海关组织（WCO）与巴塞尔、鹿特丹和斯德哥尔摩公约（BRS）秘书处正开展深度合作，致力于构建更加绿色、可持续的全球贸易体系。
双方的共同愿景是：通过为跨境商品建立"环保标签"机制，使海关监管成为保护地球生态环境的重要环节。这一战略规划建立在双方长期合作基础上。2019年5月8日，在日内瓦举行的BRS缔约方大会期间，WCO秘书处受邀参加专题边会，重点探讨了如何利用协调制度（HS）解决环境与社会问题。
BRS公约：人类健康与环境的守护者
BRS公约是由三项重要多边环境协议组成的体系，旨在防范有害化学品和废物对人类健康及生态环境的危害：
- 《巴塞尔公约》 ：全称《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》，规范危险废物的跨境转移与处置，要求出口国必须获得进口国书面同意，并确保其具备安全处置能力。
- 《鹿特丹公约》 ：全称《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》，建立危险化学品国际贸易的事先知情同意机制。
- 《斯德哥尔摩公约》 ：全称《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，重点管控具有持久性、生物蓄积性和高毒性的有机污染物。
BRS公约秘书处负责协调公约实施，促进缔约方合作，并为发展中国家提供技术支持和能力建设。
WCO：全球海关治理的核心机构
作为独立的政府间组织，世界海关组织在全球海关领域发挥着领导作用，其主要职能包括：
- 制定国际海关标准，涵盖商品分类、估价、原产地规则等领域
- 向发展中国家提供技术援助
- 促进各国海关合作与信息共享
- 管理协调制度（HS）这一国际商品分类体系
WCO充分认识到海关在识别受控商品、执行BRS公约方面的关键作用。作为国际贸易的第一道防线，海关肩负着防止有害物质非法跨境流动的重要职责。
HS编码：精准监管的"贸易语言"
协调制度（HS）是由WCO制定的国际商品分类体系，为每种商品赋予唯一的六位数编码。这一体系在国际贸易中具有多重功能：
- 统一商品分类标准
- 作为关税征收基础
- 支撑贸易统计分析
- 实施特定商品贸易管制
通过为环境敏感商品设立专门HS编码，各国海关能够更有效地监控其跨境流动。例如，针对含特定持久性有机污染物的商品设置专属编码，可帮助海关快速识别并采取管控措施。
HS编码的环境治理价值
WCO秘书处代表在边会演讲中强调，HS编码不仅是分类工具，更是识别、追踪环境有害物质的有效手段。精准编码使海关能够：
- 快速识别需特殊监管的商品
- 防范非法贸易导致的污染
- 为环境政策制定提供数据支持
代表特别指出，HS编码的应用已超越边境管制，延伸至环境监测与管理领域。
编码提案的专业规范
WCO秘书处明确了成功提案的关键要素：
- 明确界定商品特征
- 提供充分科学证据
- 制定可操作的边境措施
- 清晰区分新旧编码
提案需包含具体商品描述、危害证明、监管建议及编码差异说明，确保海关人员能够有效执行。
协同推进可持续发展
WCO与BRS秘书处确认将进一步深化合作，重点方向包括：
- 建立有害物质信息共享机制
- 开展海关人员专业培训
- 推动边境措施标准统一
- 提升公众环保意识
此次日内瓦会议为双方合作注入新动力，标志着全球贸易绿色转型进入新阶段。未来，海关将在促进可持续发展方面承担更重要的角色，通过强化监管、优化流程、加强宣传等多重举措，推动构建环境友好型国际贸易体系。