在瞬息万变的全球贸易环境中，各国海关面临着前所未有的挑战与机遇。如何有效提升海关能力，以适应不断演变的贸易规则、技术创新和安全威胁？世界海关组织（WCO）正积极探索答案，而其区域能力建设体系，正是实现这一目标的关键支柱。
全球会议聚焦海关能力建设
2014年3月27日至28日，在布鲁塞尔举行的第九届区域能力建设办公室（ROCBs）、区域培训中心（RTCs）负责人及副主席办公室全球会议，与第五届能力建设委员会（CBC）和第十三届诚信小组委员会（ISC）会议同期举行。来自全球各地的近60名代表齐聚一堂，深入探讨如何加强WCO与各区域机构的合作，从而更有效地支持WCO成员。
本次会议的核心议题是重申ROCBs和RTCs在能力建设方面的承诺，并明确其在以下关键领域的职责：WCO年度能力建设需求评估、捐助方参与，以及区域内专业知识的识别与维护。为了促进深入讨论，WCO秘书处提出了关于"WCO培训诊断工具"的思考，该工具旨在支持RTCs协助其区域内的国家培训中心。
区域能力建设体系的现状与挑战
会议对ROCBs和RTCs的良好实践和挑战进行了分析，该分析基于2013年春季进行的一项调查。这项分析旨在帮助各区域机构相互借鉴经验，从而提升各自的作用。会议还关注了WCO各部门和单位的最新工具和倡议，这些工具和倡议对区域机构的能力建设工作产生影响。
本次会议为各区域代表提供了一个难得的机会，可以共同探讨各自区域内共同关心的问题。来自副主席办公室、ROCBs和RTCs的代表齐聚一堂，分享各自区域的观点和经验。这为相互启发和加强对话提供了良好的机会，从而进一步加强区域机构所发挥的作用。
WCO区域能力建设体系的核心构成
WCO的区域能力建设体系主要由以下三个关键要素构成：
区域能力建设办公室（ROCBs）
ROCBs是WCO在各区域设立的常设机构，负责协调和促进区域内的能力建设活动。其主要职责包括：
- 进行区域能力建设需求评估，并制定相应的战略和计划
- 协调区域内的培训、技术援助和其他能力建设活动
- 促进区域内海关机构之间的合作与信息交流
- 监测和评估区域能力建设活动的效果
- 与捐助方和其他合作伙伴建立联系，争取资源支持
区域培训中心（RTCs）
RTCs是WCO认可的区域培训机构，负责提供高质量的海关培训课程。其主要职责包括：
- 根据区域需求，开发和提供各种海关培训课程
- 采用先进的培训方法和技术，提高培训效果
- 建立和维护一支高素质的培训师队伍
- 与其他培训机构合作，共享资源和经验
- 评估培训课程的效果，并不断改进
副主席办公室
WCO设有六个副主席，分别代表不同的区域。副主席办公室负责协调和促进本区域内海关机构之间的合作，并代表本区域在WCO的决策机构中发声。其主要职责包括：
- 促进区域内海关机构之间的信息交流和经验分享
- 协调区域内海关机构的立场，并在WCO的决策机构中代表本区域的利益
- 支持区域内的能力建设活动
- 监测和评估区域内海关机构的绩效
- 促进区域内海关机构与WCO其他成员之间的合作
重申承诺，深化合作
本次会议的一个重要成果是，与会代表重申了对WCO区域能力建设体系的承诺，并就如何进一步加强合作达成了共识。具体而言，与会代表一致认为：
- 应加强ROCBs、RTCs和副主席办公室之间的协调与合作，形成合力，共同推动区域能力建设
- 应进一步完善WCO年度能力建设需求评估机制，确保评估结果能够准确反映各成员的实际需求
- 应加强与捐助方的沟通与合作，争取更多的资源支持区域能力建设活动
- 应加强区域内专业知识的识别与维护，建立一支高素质的专家队伍，为区域能力建设提供支持
- 应积极参与WCO工具和机制的开发和相关活动，例如CLiKC!上的人员发展互动地图、虚拟海关导向学院以及区域培训评估机制
WCO培训诊断工具：赋能国家培训中心
WCO秘书处提出的"WCO培训诊断工具"引起了与会代表的广泛关注。该工具旨在帮助RTCs评估其区域内国家培训中心的能力，并根据评估结果提供有针对性的支持。该工具的开发将有助于提高国家培训中心的培训质量和效率，从而更好地满足成员的能力建设需求。
展望未来：构建更强大的区域能力建设体系
第九届ROCBs、RTCs负责人及副主席办公室全球会议的成功召开，标志着WCO区域能力建设体系进入了一个新的发展阶段。通过重申承诺、深化合作、完善机制、加强能力，WCO将能够构建一个更强大的区域能力建设体系，从而更好地支持其成员应对全球贸易挑战，实现可持续发展。
未来的工作中，WCO将继续致力于以下几个方面：加强区域合作、完善能力建设工具、加强专家队伍建设、争取资源支持以及建立完善的监测和评估机制。通过以上努力，WCO将能够为全球海关事业的发展做出更大的贡献。