想象一下，未来的跨境贸易如同高速公路上的车辆，畅通无阻，高效便捷。但现实往往并非如此，各种壁垒、流程繁琐、信息不对称等问题依然存在。世界海关组织（WCO）正是致力于打破这些壁垒，推动全球贸易便利化的重要力量。本文将深入解读WCO第243/244届常设技术委员会会议的议程，带您了解全球贸易便利化的最新动向和未来发展方向。
会议概况
世界海关组织（WCO）常设技术委员会（PTC）于2024年4月23日至26日举行了第243/244届会议。本次会议汇集了来自世界各地的海关专家、政府代表、国际组织和私营部门的代表，共同探讨和解决当前全球贸易面临的关键问题。
会议议程涵盖了广泛的议题，包括贸易便利化、电子商务、旅客便利化、数字化海关、单一窗口、海关与港口合作、原产地规则、时间释放研究、过境、便利化工具、海关与行业韧性、绿色海关以及国际海关术语词汇表等。
议程重点解读
以下将对本次会议议程中的重点议题进行详细解读，以便更好地了解全球贸易便利化的最新进展和未来趋势。
一、贸易便利化
贸易便利化是WCO的核心工作之一。本次会议重点关注了世界贸易组织（WTO）《贸易便利化协定》（TFA）的实施情况，以及如何加强WCO与WTO和其他附件D组织之间的合作。
WTO《贸易便利化协定》（TFA）
会议听取了WTO关于TFA实施情况的最新进展报告。TFA旨在通过简化海关程序、提高透明度、加强合作等措施，降低贸易成本，促进贸易增长。WCO在TFA的实施中发挥着关键作用，为成员提供技术援助和能力建设支持。
Mercator计划进展报告
Mercator计划是WCO实施的一项旗舰计划，旨在帮助成员实施TFA。会议听取了Mercator计划的进展报告，并讨论了如何进一步加强该计划，以更好地支持成员实施TFA。
合作与协同
会议还专门安排了小组讨论，探讨如何加强WCO与WTO、经济合作与发展组织（OECD）、联合国贸易和发展会议（UNCTAD）和世界银行（WB）等国际组织之间的合作。这些组织在贸易便利化领域都有各自的优势和专长，加强合作可以实现优势互补，提高贸易便利化的效果。
- WTO贸易便利化协定基金（TFAF） ：TFAF旨在为发展中国家和最不发达国家实施TFA提供资金支持。
- 经济合作与发展组织（OECD） ：OECD在贸易政策研究和标准制定方面具有优势。
- 联合国贸易和发展会议（UNCTAD） ：UNCTAD在发展中国家的贸易能力建设方面具有专长。
- 世界银行（WB） ：世界银行在贸易基础设施建设和贸易融资方面提供支持。
多机构倡议
会议还介绍了全球贸易帮助台（GTH）和Trade4MSMEs等多机构倡议。这些倡议旨在为企业，特别是中小微企业（MSMEs），提供贸易信息和支持，帮助它们更好地参与国际贸易。
- 全球贸易帮助台（GTH） ：GTH是一个在线平台，提供全面的贸易信息，包括关税、法规、标准和市场信息。
- Trade4MSMEs ：Trade4MSMEs旨在帮助中小微企业克服参与国际贸易的障碍，例如缺乏信息、融资和能力。
二、电子商务
电子商务的快速发展对海关提出了新的挑战和机遇。本次会议重点关注了跨境电子商务标准框架的实施、电子商务履行及其对海关的影响，以及如何将授权经济运营商（AEO）的概念扩展到跨境电子商务领域。
跨境电子商务标准框架
会议听取了关于跨境电子商务标准框架实施进展的报告，以及成员在实施该框架方面的经验分享。该框架旨在为跨境电子商务提供一套共同的标准和指南，以促进贸易便利化、提高安全性和保护消费者权益。
- 巴西的经验分享 ：巴西分享了其在电子商务安全方面的经验。
- 日本的经验分享 ：日本分享了其在公众意识、外联和能力建设以及衡量和分析方面的经验。
电子商务履行
会议还讨论了电子商务履行及其对海关的影响。电子商务履行是指将商品从卖家交付给买家的过程，包括仓储、包装、运输和清关等环节。电子商务履行的复杂性给海关带来了新的挑战，例如如何有效地管理大量的小包裹，如何防止假冒伪劣商品进入市场。
- 亚马逊和阿里巴巴集团的经验分享 ：亚马逊和阿里巴巴集团分享了他们在电子商务履行方面的经验。
- 英国的经验分享 ：英国分享了其在履行中心管理方面的经验。
AEO扩展
会议还讨论了如何将AEO的概念扩展到跨境电子商务领域。AEO是指符合WCO或国家海关设定的特定标准的企业，可以享受更便捷的海关程序。将AEO扩展到跨境电子商务领域可以提高贸易便利化水平，降低贸易成本。
电子商务案例研究汇编
会议还发布了第五版电子商务案例研究汇编。该汇编收录了来自世界各地的电子商务案例，分享了最佳实践和经验教训。
三、旅客便利化与控制
随着国际旅行的增加，旅客便利化和控制变得越来越重要。本次会议重点关注了API和BRI/PNR联系委员会的新职权范围、向国际海事组织（IMO）提交的关于修订《国际海事运输便利化公约》（FAL公约）的信息，以及BRI试点项目的报告。
API和BRI/PNR联系委员会
会议讨论了API和BRI/PNR联系委员会的新职权范围。API是指高级旅客信息，BRI是指边境风险指标，PNR是指旅客姓名记录。这些信息可以帮助海关更好地识别高风险旅客，提高边境安全。
《国际海事运输便利化公约》（FAL公约）
会议还讨论了向IMO提交的关于修订FAL公约的信息。FAL公约旨在促进国际海事运输的便利化，包括简化海关程序、减少单证要求等。
BRI试点项目
会议听取了关于BRI试点项目的报告。BRI试点项目旨在测试和评估使用BRI来提高边境安全和贸易便利化的效果。
- 国际邮轮协会的经验分享 ：国际邮轮协会分享了他们在邮轮旅客便利化方面的经验。
四、智慧海关项目
智慧海关项目是WCO推动海关现代化的重要举措。本次会议听取了关于智慧海关项目的最新进展报告。智慧海关项目旨在利用信息技术和数据分析来提高海关的效率和有效性。
五、数字化海关
数字化是海关发展的必然趋势。本次会议重点关注了外国贸易商识别号码、海关使用区块链的概念文件以及DMPT关于修订WCO数据战略文件的建议。
外国贸易商识别号码
会议讨论了外国贸易商识别号码。外国贸易商识别号码是指用于识别外国贸易商的唯一标识符。使用外国贸易商识别号码可以提高贸易数据的准确性和效率。
- 美国的经验分享 ：美国分享了他们在实施外国贸易商识别号码方面的经验。
区块链
会议还讨论了海关使用区块链的概念文件。区块链是一种分布式账本技术，可以用于提高贸易数据的透明度和安全性。
WCO数据战略文件
会议还讨论了DMPT关于修订WCO数据战略文件的建议。WCO数据战略文件旨在为WCO成员提供数据管理和使用的指导。
六、单一窗口
单一窗口是指允许贸易商通过一个单一的入口点提交所有必要的单证和信息，以满足进出口和过境监管要求。本次会议重点关注了联合国贸易和发展会议（UNCTAD）关于建设贸易单一窗口的路线图，以及巴基斯坦单一窗口（PSW）倡议。
UNCTAD路线图
会议听取了UNCTAD关于建设贸易单一窗口的路线图的报告。该路线图旨在为发展中国家建设贸易单一窗口提供指导。
- UNCTAD的经验分享 ：UNCTAD分享了他们在建设贸易单一窗口方面的经验。
巴基斯坦单一窗口（PSW）
会议还听取了巴基斯坦关于PSW倡议的报告。PSW旨在简化巴基斯坦的进出口程序，提高贸易便利化水平。
- 巴基斯坦的经验分享 ：巴基斯坦分享了他们在建设PSW方面的经验。
七、海关与港口合作
海关与港口是国际贸易的重要环节。加强海关与港口之间的合作可以提高贸易效率和安全性。本次会议重点关注了修订海关与港口当局合作指南。
合作指南修订
会议讨论了修订海关与港口当局合作指南。该指南旨在为海关与港口当局之间的合作提供指导。
八、原产地规则
原产地规则是指确定商品原产地的法律、法规和行政规章。本次会议重点关注了原产地证书互联互通框架的可行性研究，以及WCO原产地相关研究，包括原产地证书数字化研究和累积/累计研究。
互联互通框架
会议讨论了原产地证书互联互通框架的可行性研究。该框架旨在实现不同国家和地区之间的原产地证书电子数据交换，提高贸易便利化水平。
- 韩国的经验分享 ：韩国分享了他们在原产地证书互联互通方面的经验。
WCO原产地相关研究
会议还讨论了WCO原产地相关研究，包括原产地证书数字化研究和累积/累计研究。这些研究旨在为WCO成员提供原产地规则方面的指导。
九、时间释放研究（TRS）
时间释放研究（TRS）是指衡量货物从抵达边境到放行所需时间的研究。TRS可以帮助海关识别瓶颈，提高贸易效率。本次会议重点关注了SECO-WCO全球贸易便利化计划（GTFP）下的TRS能力建设支持，以及赞比亚的TRS实践。
能力建设支持
会议讨论了SECO-WCO全球贸易便利化计划（GTFP）下的TRS能力建设支持。该计划旨在帮助发展中国家开展TRS，提高贸易便利化水平。
- 赞比亚的经验分享 ：赞比亚分享了他们在开展TRS方面的经验。
十、过境
过境是指货物从一个国家经过另一个国家到达最终目的地。本次会议听取了无国界联盟关于过境的报告。过境便利化可以降低贸易成本，促进区域贸易发展。
- 无国界联盟的经验分享 ：无国界联盟分享了他们在过境便利化方面的经验。
十一、便利化工具
本次会议讨论了根据WCO战略计划开发和更新便利化工具。这些工具旨在为海关提供指导，提高贸易便利化水平。
十二、加强海关-行业韧性
加强海关与行业之间的韧性可以帮助应对突发事件，保障贸易畅通。本次会议讨论了关于加强海关-行业韧性的海关合作理事会决议草案，以及新西兰的经验分享。
决议草案
会议讨论了关于加强海关-行业韧性的海关合作理事会决议草案。该决议旨在为海关和行业之间的合作提供指导，提高应对突发事件的能力。
- 新西兰的经验分享 ：新西兰分享了他们在加强海关-行业韧性方面的经验。
十三、绿色海关
绿色海关是指采取措施来减少贸易对环境的影响。本次会议重点关注了废物运输控制的标准操作程序（SOP），以及改进《巴塞尔公约》下的事先知情同意（PIC）程序和电子方法。
标准操作程序（SOP）
会议讨论了废物运输控制的标准操作程序（SOP）。SOP旨在为海关提供指导，防止非法废物运输。
《巴塞尔公约》
会议还讨论了改进《巴塞尔公约》下的事先知情同意（PIC）程序和电子方法。《巴塞尔公约》旨在控制危险废物越境转移。
- 巴塞尔公约秘书处的经验分享 ：巴塞尔公约秘书处分享了他们在控制危险废物越境转移方面的经验。
十四、国际海关术语词汇表
本次会议听取了关于国际海关术语词汇表的更新报告。该词汇表旨在为海关提供一套共同的术语，提高沟通效率。
十五、PTC工作计划
本次会议听取了关于修订后的PTC2022-2025年工作计划的进展报告。该计划旨在为PTC的工作提供指导。
十六、未来活动
会议还介绍了WCO即将举行的活动。
总结与展望
WCO第243/244届常设技术委员会会议涵盖了广泛的议题，反映了当前全球贸易面临的挑战和机遇。会议的讨论和决议将为WCO成员提供指导，帮助它们更好地实施贸易便利化措施，提高海关效率，促进全球贸易发展。
未来，WCO将继续发挥其在全球贸易便利化中的领导作用，加强与各国际组织的合作，为成员提供技术援助和能力建设支持，共同推动全球贸易更加畅通、安全和可持续。
本次会议的议程充分体现了WCO在推动全球贸易便利化、数字化和可持续发展方面的努力。通过加强国际合作、制定标准和指南、提供技术援助和能力建设支持，WCO正在为构建一个更加开放、高效和安全的全球贸易环境做出重要贡献。