当全球贸易伙伴仍在适应新规则时，古巴海关总署（AGR）已通过优化通关流程赢得竞争优势。这一成果源于其对《世界贸易组织贸易便利化协定》（TFA）的前瞻性布局。
战略评估奠定基础
2017年4月，世界海关组织（WCO）专家组对古巴海关执行TFA的准备情况展开全面评估。此次评估基于古巴海关主动提交的详细工作计划、统计数据和问题答复，为制定精准改进方案提供了科学依据。
政商协同的典范
评估显示，古巴海关不仅建立了系统的TFA实施框架，其成效更获得商界和贸易部的高度认可。通过提升通关效率、降低贸易成本，海关改革有效优化了营商环境，同时带动其他政府部门共同推进贸易便利化进程。
政策影响力的突破
值得注意的是，古巴海关深度参与政府贸易工作组——该机构职能类似国家贸易便利化委员会（NCTF），表明其已从政策执行者升级为规则制定参与者，实现了从操作层面向决策层面的跨越。
先行先试的实践智慧
早在2015年3月26日，古巴就举办了TFA全国研讨会，汇聚海关、边境管理机构、国际贸易部门和商界代表。实际上，会议召开前海关系统已自发践行多项TFA条款，将国际规则转化为日常操作规范。
系统化改革路径
- 智能风控体系： 实施货物风险分级管理，低风险货物快速放行，高风险货物精准查验，平衡效率与安全
- 数字平台建设： 开发电子通关系统，实现在线申报、进度查询、税费缴纳全流程数字化
- 跨部门协作： 定期与政府部门、商界及国际组织沟通，持续优化服务机制
- 人才战略： 通过专业培训提升关员业务能力，为改革提供人力资源保障
实践启示
古巴案例表明，贸易便利化需要制度设计、技术投入和跨部门协作的系统推进。其经验对各国海关具有参考价值，特别是在提前对接国际规则、构建数字化平台、培养复合型人才等方面。
随着TFA全面实施，古巴海关将继续深化制度改革，通过提升贸易便利化水平促进经济发展。这一实践为国际海关现代化建设提供了可借鉴的样本。