墨西哥海关新规2026年实施企业合规成本或将显著提升

墨西哥新《海关法》2026年实施,强化监管和数字化,涉及申报、通关、风险监控等,增加企业合规成本,影响多方。
墨西哥海关新规2026年实施企业合规成本或将显著提升

未来,货物在墨西哥海关将如同置身于一个透明的数字化实验室,每一个环节都被放大镜检视。2026年1月1日,墨西哥即将实施的新版《海关法》正是要打造这样一个"全透明"的监管环境。此举不仅旨在强化海关监管,更将对跨境贸易参与者带来深远影响,特别是对那些依赖墨西哥市场的中国及亚洲企业而言,新的"税负上行+监管收紧"周期已然开启。

这项于2025年10月在墨西哥参议院以78票赞成、37票反对、1票弃权的关键性投票中获得通过的法案,其改革法令已于2025年11月19日刊登于墨西哥联邦官方公报(DOF),并明确了2026年1月1日的生效日期。

电子化申报与全程电子档案:构建可追溯的数字化监管体系

新法案的核心在于全面推行电子化申报,并建立贯穿整个通关流程的电子档案系统。修订后的第59条明确规定,进口商必须"以自动化、永久方式维护库存控制系统,并随时向海关提供最新货物数据"。这意味着,企业需要投入资源建立或升级自身的IT系统,以满足海关的数据对接要求。

此外,所有货物交易的电子档案必须包含增值税电子发票(CFDI)、商业发票、付款凭证、运输/保险单据、合同、申报价值组成项等关键单据,以确保交易的真实性和可追溯性。海关将有权基于这些电子资料进行事后审计,这无疑对企业的数据管理能力提出了更高的要求。

周报合并申报:强化物流监控,提升数据透明度

新增的第37-A条规定,企业每周需通过"电子文件"向海关汇总提交前一周所有通关业务的合并报单,并严格遵循墨西哥税务署(SAT)制定的技术规则。这一举措旨在强化对货物流向的监控,确保每周的进出口数据透明、可追溯。

企业需要建立完善的数据收集和整理机制,以确保周报的准确性和及时性,避免因数据错误或延迟提交而受到处罚。

简易通关(快递小包)新规88-bis/88-ter:收紧小包裹监管,强化风险控制

新规对快递和邮政企业的"简易通关"模式进行了规范。获得授权的企业可以继续享受简易通关的便利,但必须建立完善的风险分析系统,实时核验货值与合规性,并留存货值、描述、来源等关键数据,同时向海关开放线上访问权限,实现实时监管。

在简易程序下,税费将按照财政部公布的"折算因子"进行计算,且相关税费不得用于所得税抵扣。对于不符合条件或存在违规行为的企业,海关有权依据144-A条撤销其授权。这意味着,快递和邮政企业需要投入更多资源加强风险控制和合规管理,以确保简易通关业务的顺利开展。

风险监控与数字化监管工具:提升海关监管效率,强化技术取证能力

新修订的规定要求,经营"战略监管场所"的企业必须部署一体化技术系统,包括库存管理、视频监控、门禁控制、货物追踪和实时监测等功能,并与海关的电子系统实现互联互通,向海关开放远程实时访问权限。这将极大地提升海关的监管效率和风险预警能力。

同时,海关被赋予更强的技术取证和核查权,可以使用系统数据、录像以及其他技术手段进行审查,并可以与数字化和电信机构开展技术合作与数据分析支持。这意味着,企业需要积极配合海关的数字化监管要求,确保自身的技术系统符合相关标准,并及时响应海关的核查要求。

报关行责任升级:强化连带责任,提高专业化水平

新法案对报关代理机构及个人代理的义务进行了大幅强化。修订后的第53条明确规定,所有参与通关的报关代理及其合伙人须对其办理的进口税费和关税承担连带责任。第54条进一步规定,报关行须对其申报信息的真实性、税费计算、通关方式选择、商品归类和商检(RRNA)合规性等承担最终法律责任。

这意味着,报关行不能再以进口商提交错误信息为由免责,税费差额将由报关行和进口商共同承担。此外,新法要求报关行每三年重新认证以保持执照有效性,执照期限统一为20年(可续期),并取消了过去任何"免责条款",新增了报关行在发现进口商存在违法违规行为时必须书面报告海关的义务。

墨西哥多方人士表示,此次《海关法》修订是自1995年以来最重大的一次,其根本目的是建立一个透明且专业的海关监管框架,从而更好地服务于墨西哥的经济发展。

新规将更多依赖"规则/操作口径"的环节上升为法律条文,并将监管抓手锚定在数据、系统、在线访问与处罚闭环上,尤其是在小包裹(快递/邮政链路)与在墨落地仓储(含保税/监管场所)两条线上,监管力度将显著加强。

对跨境卖家的影响:信息申报需更加精准

对于跨境卖家而言,在订单层面提供的申报信息将难以进行"模糊处理"。虽然卖家未必直接承担法条义务,但申报链路中的任何信息瑕疵,都可能在系统风控与海关的可视化监管下被放大为补料、延误、扣留以及合规成本的提高。

对快递与物流商的影响:成本和责任风险上升

新规对FedEx、DHL及UPS等国际快递巨头以及其他物流商的影响尤为直接。它们需要向墨西哥官方申请简易通关授权,并建立完善的风险分析系统和库存监控系统等,同时保证这些系统与海关联网并可远程访问。

对报关机构、制造业及贸易商的影响:合规负担加重,风险管理至关重要

对于报关行而言,新规意味着需要重新审视客户资质,增强内部控制,否则签字即承担全部风险。生产制造企业(如IMMEX厂商)和进口商的合规负担也将加重:海关将更频繁地进行电子稽查(ECU)和实地检查。

即将实施的新版《海关法》,标志着墨西哥贸易与产业政策的重大转向,反映了政府对进口替代、本国工业振兴和更严格海关执法的强调。