将货物从抵达边境到最终放行的全过程比作一场接力赛，时间便是决定胜负的关键因素。如何精确测量每个环节的耗时，找出瓶颈并加以优化，成为提升贸易效率的核心议题。应哈萨克斯坦海关署请求，世界海关组织（WCO）近期成功举办了一场线上时间释放研究（TRS）研讨会，旨在帮助该国加速这场"通关接力赛"。
研讨会背景与目标
2020年10月19日至22日举行的TRS线上研讨会，核心目标是为哈萨克斯坦海关署构建专业环境，使其能够准确测量货物从边境抵达到实际放行的全流程时间。通过识别贸易流程中的瓶颈环节并实施针对性改进，最终提升边境程序的效率与有效性。这一举措对促进贸易便利化、降低企业跨境贸易成本具有重要战略意义。
WCO专家指导与方法论分享
研讨会期间，WCO专家系统介绍了TRS方法论，包括基本概念、定期实施的重要性以及国际实践经验。专家特别强调，定期开展TRS研究可显著缩短清关时间，对提升国家贸易竞争力产生深远影响。通过分享中国、新加坡等国的成功案例，为哈萨克斯坦提供了可借鉴的实践路径。
哈萨克斯坦数字化建设进展
鉴于数字化水平对TRS数据收集的关键作用，哈方详细介绍了其国家单一窗口平台的建设情况。目前该平台已投入运行，整合了海关和农业部等部门的监管功能。哈海关署表示，正积极推进其他跨境监管机构接入平台，以完善单一窗口的综合服务能力。
TRS方法论实施要点
流程分解与数据收集
TRS研究首先需要对清关全流程进行精细化分解，明确各环节起止节点：
- 货物抵达： 记录运输工具到达边境时间
- 报关申报： 申报材料提交时间点
- 单证审核： 审核开始与完成时间
- 货物查验： 查验指令下达与放行时间
- 税费处理： 税款计算与缴纳时间
数据分析与优化
数据收集后需进行多维度分析：
- 计算各环节平均耗时及波动范围
- 识别显著超出基准值的瓶颈环节
- 通过系统日志分析、人员访谈等方式追溯问题根源
- 制定流程再造、系统升级或人员培训等改进方案
数字化赋能TRS实施
电子化平台为TRS提供重要支撑：
- 自动记录各环节时间戳，确保数据准确性
- 实时监控清关进度，自动预警异常情况
- 实现跨部门数据共享，减少重复作业
- 通过大数据分析为政策优化提供依据
疫情挑战与未来规划
受新冠疫情影响，哈萨克斯坦可能推迟至2021年启动TRS。当前面临的主要挑战包括：
- 人员流动限制影响数据采集
- 全球供应链波动导致通关流程异常
- 防疫工作分散海关资源配置
尽管如此，哈海关署仍高度认可TRS价值，计划在条件允许时尽快推进实施。
实施建议
为确保TRS顺利开展，建议采取以下措施：
- 组建跨部门TRS专项工作组
- 制定分阶段实施路线图
- 开展多层级人员能力建设
- 建立数据质量管控机制
- 定期评估优化实施效果
- 加强国际经验交流借鉴
通过系统化实施TRS研究，哈萨克斯坦有望显著提升边境通关效率，为区域贸易发展注入新动能。此次WCO研讨会的成功举办，为该国贸易便利化改革奠定了坚实基础。