一个国家的税收系统如同人体血管，高效运转才能保障经济健康。如果血管出现堵塞，经济发展就会受到阻碍。那么，如何确保税收系统的畅通无阻？答案就在于事后稽查。
国际合作为莱索托提供高级稽查培训
近日，在英国税务海关总署(HMRC)、世界海关组织(WCO)和联合国贸易和发展会议(UNCTAD)联合框架下，为莱索托税务局(LRA)成功举办了一场为期五天的事后稽查(PCA)高级虚拟研修班。该项目由英国政府通过HMRC资助，旨在支持发展中国家有效实施世界贸易组织(WTO)的《贸易便利化协定》(TFA)。
事后稽查概述
事后稽查(Post Clearance Audit，PCA)是现代海关管理的重要组成部分，是指在货物放行后，海关对进出口商的账簿、记录和其他相关文件进行的检查，以核实其申报的准确性和合规性。与传统的货物查验相比，事后稽查更侧重于对企业内部控制体系的评估，是一种风险管理和合规性管理的有效工具。
《贸易便利化协定》与事后稽查
《贸易便利化协定》是WTO框架下的重要协议，旨在简化和协调国际贸易程序，降低贸易成本，提高贸易效率。该协定第7.5条明确规定了事后稽查在贸易便利化中的作用，鼓励各成员方采用事后稽查作为海关监管的重要手段。通过事后稽查，海关可以更加有效地识别和打击走私、瞒报等违法行为，同时也可以为合规企业提供更加便捷的通关服务。
研修班内容与目标
本次研修班采用HMRC-WCO-UNCTAD项目前期开发的"高级PCA研修包"，并根据莱索托税务局的实际需求进行了调整，旨在为学员提供实用的工具和技术，以有效开展基于系统的稽查。研修班重点关注企业内部控制体系，强调海关与企业之间的伙伴关系。
具体而言，研修班涵盖以下几个方面的内容：
- 系统稽查的理论基础： 深入讲解系统稽查的概念、原则和方法，帮助学员理解系统稽查与传统稽查的区别与联系。
- 风险评估与稽查计划： 介绍如何识别高风险企业和业务领域，制定合理的稽查计划，提高稽查效率。
- 内部控制体系评估： 讲解如何评估企业的内部控制体系，识别薄弱环节，提出改进建议。
- 稽查证据的收集与分析： 介绍如何收集和分析稽查证据，确保稽查结果的客观性和准确性。
- 稽查报告的撰写与沟通： 讲解如何撰写清晰、简洁、有说服力的稽查报告，与企业进行有效沟通。
通过本次研修班，莱索托税务局的官员能够：
- 掌握系统稽查的理论和方法，提高稽查工作的专业性。
- 运用风险管理和内部控制评估等工具，提高稽查效率。
- 促进海关与企业之间的沟通与合作，建立良好的伙伴关系。
研修班的挑战与成果
尽管面临网络连接不稳定和时间限制等挑战，学员们表现出极高的学习热情。授课者与学员之间的积极互动以及完成的练习，有助于学员们深入理解基于系统的稽查的概念和技术，这与《贸易便利化协定》第7.5条的精神相符。学员们普遍认为，本次研修班内容丰富、实用性强，对他们今后的工作具有重要的指导意义。
未来展望
世界海关组织期待在《Mercator计划》框架下继续与莱索托税务局开展合作。《Mercator计划》是WCO的一项旗舰项目，旨在帮助发展中国家实施《贸易便利化协定》，提高海关管理水平，促进国际贸易发展。通过持续的合作与支持，相信莱索托税务局能够进一步提升事后稽查能力，为莱索托的经济发展做出更大的贡献。
事后稽查的益处
事后稽查不仅对海关部门有益，对企业和社会整体也具有积极意义：
- 提高税收收入： 通过发现和纠正企业的违规行为，增加税收收入，为国家发展提供资金支持。
- 促进公平竞争： 打击走私、瞒报等违法行为，维护市场秩序，为合规企业创造公平的竞争环境。
- 降低贸易成本： 提高通关效率，减少企业的物流成本和时间成本。
- 提升国家形象： 建立高效、透明的海关管理体系，提升国家的国际形象和竞争力。
总之，事后稽查是现代海关管理的重要组成部分，对于促进贸易便利化、提高税收收入、维护市场秩序具有重要意义。通过加强事后稽查能力建设，莱索托税务局将能够更好地履行职责，为莱索托的经济发展做出更大的贡献。