在全球贸易一体化深入发展的背景下，商品种类日益繁杂，海关在维护贸易秩序、保障税收收入方面的作用愈发凸显。如何确保进出口货物分类的准确性与一致性，成为各国海关面临的共同挑战。2025年5月19日至23日，蒙古国乌兰巴托举办的一场关于《商品名称及编码协调制度》（HS）与预裁定的国家研讨会，正是针对这一挑战所采取的重要举措。
国际协作助力海关能力建设
本次研讨会由世界海关组织（WCO）与蒙古国海关总署联合举办，并获得韩国海关合作基金（CCF）的赞助。这一合作模式体现了国际社会对发展中国家海关能力建设的重视，以及对HS协调制度在全球贸易便利化中关键作用的认可。
研讨会邀请了来自巴西和韩国的两位WCO认证的HS专家，以及一位WCO高级官员担任培训导师。蒙古国海关总署共派出28名官员和管理人员参加了此次研讨会。这种小规模、高密度的培训模式，有助于确保培训效果，并促进学员之间的互动交流。
蒙古国海关面临的新挑战
在开幕式上，蒙古国海关总署副署长Enkhtaivan GELEGJAMTS先生指出，随着对外贸易的快速发展，新的商品种类不断涌现，海关工作面临着前所未有的挑战：
- 商品分类的复杂性： 新型商品的不断出现，使得海关官员需要具备更强的专业知识和技能
- 统计信息的需求： 准确的商品分类是进行贸易统计的基础
- 关税征收的公平性： 只有准确分类才能确保关税征收的公平性
- 原产地确定的重要性： 在贸易保护主义抬头的背景下尤为重要
- 信息交换的效率： 需要简化流程提高效率
GELEGJAMTS先生强调，提高商品分类能力已成为蒙古国海关的主要挑战之一，海关正将其作为战略任务推进。
理论与实践结合的培训模式
本次研讨会内容涵盖HS协调制度的各个方面，包括基本原理、结构、归类规则、注释及最新修订。针对农产品、食品、药品等重点商品进行了专项研讨。
培训采用讲座、案例分析、小组讨论和模拟演练等多种形式。特别选取了HS委员会典型案例进行分析，帮助学员提升解决实际问题的能力。研讨会还专门介绍了蒙古国海关的组织结构和本国实践，促进经验交流。
预裁定制度的现代化价值
研讨会重点讨论了WCO预裁定指南，该指南为HS用户提供了现代化的关税分类工作框架，详细介绍了预裁定的申请、审查、决定等全流程。预裁定制度能够提高贸易确定性，降低企业成本，减少争议，是海关现代化的重要内容。
传承海关专业精神
研讨会特别邀请退休的商品分类指导员参加，这些资深海关人员分享了数十年积累的经验，强调了HS协调制度对提升海关工作水平的重要性。这一安排既体现了对专业传统的尊重，也为新一代海关人员树立了学习榜样。
深化国际合作展望
蒙古国海关总署商品分类和估价处处长Ch. CHIMGEREL女士在闭幕式上表示，通过本次研讨会，海关官员在商品分类和预裁定方面的能力将显著提高。蒙古国海关将继续加强与WCO的合作，为对外贸易发展做出更大贡献。
此次研讨会的成功举办，不仅提升了蒙古国海关的专业能力，也为发展中国家海关建设提供了有益参考。在全球贸易复杂化的背景下，加强海关能力建设对促进国际贸易发展具有重要意义。
海关现代化建设的启示
本次研讨会带来几点重要启示：国际合作对发展中国家海关建设至关重要；能力建设需结合各国实际情况；经验交流有助于互相借鉴；人才培养是长期系统工程。
为进一步提升海关能力建设，建议加大对发展中国家的支持力度，加强国际海关合作，推广预裁定制度，持续强化人员培训。蒙古国的实践表明，通过专业化的能力建设，海关可以在复杂贸易环境中更好地履行职责。
随着全球贸易发展和技术进步，各国海关需不断提升业务水平和创新能力。在世界海关组织等国际机构的推动下，通过加强合作与交流，将有助于构建更加高效、安全、便捷的国际贸易环境。