在全球环境挑战日益严峻的背景下，保护臭氧层、遏制危险废物非法跨境转移已成为国际社会共同面临的紧迫任务。近日，世界海关组织（WCO）与联合国环境规划署（UNEP）臭氧行动署、巴塞尔公约秘书处通力合作，为博茨瓦纳统一税务局（BURS）举办了一场为期三天的线上研讨会，旨在提升海关官员对《巴塞尔公约》和《蒙特利尔议定书》的认识，强化其对危险废物和消耗臭氧层物质跨境转移的管控能力。此次研讨会不仅提升了博茨瓦纳海关官员的专业技能，也彰显了国际社会携手应对环境挑战的决心。
"隐形杀手"的威胁：消耗臭氧层物质和危险废物的跨境转移
想象一下，一批看似普通的货物，实则暗藏破坏臭氧层的物质，悄无声息地穿过国境线，给全球环境带来难以估量的损害。这些"隐形杀手"不仅威胁着人类健康，也破坏着地球的生态平衡。消耗臭氧层物质（ODS），如氯氟烃（CFCs）和哈龙，曾广泛应用于制冷剂、发泡剂、溶剂等领域。然而，科学研究表明，这些物质一旦释放到大气中，就会破坏臭氧层，导致紫外线辐射增强，增加皮肤癌、白内障等疾病的风险，并对农业、渔业等产生不利影响。
与此同时，危险废物的跨境转移也对环境和人类健康构成严重威胁。危险废物是指具有毒性、爆炸性、腐蚀性、传染性等危险特性的废物，如果处理不当，会对土壤、水源、空气造成污染，危害人类健康和生态系统。一些不法分子为了逃避严格的环保法规和高昂的处理成本，常常将危险废物非法转移到发展中国家，给当地环境和居民带来灾难。
海关：守护国境线，保护地球家园的关键力量
面对消耗臭氧层物质和危险废物跨境转移的严峻挑战，海关部门扮演着至关重要的角色。作为边境管控的第一道防线，海关官员负责对进出口货物进行查验，识别和扣押非法环境货物，防止其进入或离开国境。海关部门的有效管控，不仅可以保护本国环境和人民健康，也有助于维护全球环境安全。
然而，要有效打击消耗臭氧层物质和危险废物的非法贸易，对海关官员的专业技能和知识水平提出了很高的要求。他们需要熟悉《巴塞尔公约》和《蒙特利尔议定书》等国际环境公约的各项条款，掌握识别和查处非法环境货物的技术和方法，并与其他执法机构、环境部门以及国际组织加强合作，形成合力。
WCO、UNEP和巴塞尔公约秘书处联手，助力博茨瓦纳提升海关管控能力
为了帮助博茨瓦纳提升海关管控能力，有效打击消耗臭氧层物质和危险废物的非法贸易，世界海关组织（WCO）与联合国环境规划署（UNEP）臭氧行动署、巴塞尔公约秘书处通力合作，为博茨瓦纳统一税务局（BURS）举办了一场为期三天的线上研讨会。
本次研讨会是瑞典国际开发合作署（Sida）资助的WCO贸易便利化和海关现代化（TFCM）计划的一部分，该计划致力于支持撒哈拉以南非洲地区的可持续发展。研讨会由WCO合规与便利化司司长Pranab Kumar DAS先生正式启动。DAS司长在开幕致辞中强调，海关部门在应对气候变化和确保可持续发展方面扮演着至关重要的角色，尤其是在有效执行《巴塞尔公约》和《蒙特利尔议定书》等多边环境协定（MEAs）方面。为此，WCO与各多边环境协定秘书处及其他国际组织密切合作，致力于提高各方对多边环境协定的认识，并增强海关部门执行环境敏感货物贸易相关法规的能力。
研讨会内容丰富，聚焦关键领域
为期三天的研讨会汇集了来自BURS、博茨瓦纳废物管理与污染控制部（DWMPC）、气象服务部（DMS）以及国际组织的十七名代表。与会者就影响海关和环境机构有效实施危险废物和消耗臭氧层物质跨境转移控制的关键领域和问题进行了互动讨论和演示。这些物质受到上述两项协议的严格监管。研讨会显著提高了BURS海关官员对《巴塞尔公约》和《蒙特利尔议定书》相关政策、趋势和执法控制的认识。同时，它也加强了BURS与博茨瓦纳国家环境机构之间的合作承诺，以便在边境地区更好地开展协作。
与会者深入探讨了以下关键议题：
《巴塞尔公约》框架下的危险废物管理： 详细解读了公约的各项条款，包括危险废物的定义、分类、越境转移的控制程序以及非法贩运的预防和处理措施。通过案例分析，与会者深入了解了实际操作中可能遇到的挑战以及应对策略。
《蒙特利尔议定书》对消耗臭氧层物质的管控： 重点介绍了议定书的减排目标、受控物质清单、进出口许可证制度以及替代技术的推广应用。专家们还分享了识别和查处非法消耗臭氧层物质的实用技巧。
海关在多边环境协定执行中的角色与责任： 强调了海关作为边境管控第一道防线的重要作用，以及海关官员在识别、检查和扣押非法环境货物方面的关键职责。研讨会还探讨了如何加强海关与其他执法机构、环境部门以及国际组织之间的合作，形成合力。
风险管理与情报信息共享： 介绍了如何运用风险管理工具，对高风险货物进行重点查验，提高执法效率。同时，强调了情报信息共享的重要性，以便及时发现和打击环境犯罪活动。
能力建设与技术支持： 讨论了如何通过培训、研讨会和技术援助等方式，提高海关官员的专业技能和知识水平。同时，强调了国际合作的重要性，以便获取最新的技术和信息。
加强合作，共筑环境安全防线
本次研讨会不仅提高了BURS海关官员对《巴塞尔公约》和《蒙特利尔议定书》相关政策、趋势和执法控制的认识，也加强了BURS与博茨瓦纳国家环境机构之间的合作承诺，以便在边境地区更好地开展协作。与会者一致认为，打击消耗臭氧层物质和危险废物的非法贸易，需要各部门、各机构之间的密切配合和协同作战。海关部门应加强与环境部门、气象部门、警察部门等机构的合作，建立信息共享机制，开展联合执法行动，形成合力，共同打击环境犯罪。
Sida-WCO TFCM计划：持续支持博茨瓦纳可持续发展
基于与WCO环境项目、UNEP臭氧行动署和巴塞尔公约秘书处持续进行的技术合作，Sida-WCO TFCM计划将在更广泛的多年期项目支持框架下，为博茨瓦纳提供进一步的技术援助，以满足其在实施世界贸易组织（WTO）贸易便利化协定方面已确定的需求领域。该计划还计划为其他受益国开展类似的活动。Sida-WCO TFCM计划的持续支持，将为博茨瓦纳提升海关管控能力、打击环境犯罪提供有力保障，助力博茨瓦纳实现可持续发展目标。
展望未来：携手共建清洁美丽的地球家园
面对日益严峻的全球环境挑战，国际社会应携手合作，共同应对。加强海关管控能力，打击消耗臭氧层物质和危险废物的非法贸易，是保护环境、维护人类健康的重要举措。通过本次研讨会，博茨瓦纳海关官员的专业技能和知识水平得到了显著提升，他们将更好地履行职责，守护国境线，保护地球家园。我们相信，在国际社会的共同努力下，我们一定能够战胜环境挑战，共建清洁美丽的地球家园。