世界海关组织（WCO）及其合作伙伴长期致力于提升全球海关能力，而如何有效评估培训活动的影响始终是一项重要挑战。近日，欧盟资助的欧盟-HS非洲项目与斯威士兰税务局（ERA）合作，启动了一项具有里程碑意义的试点项目，旨在建立科学有效的培训评估体系。
海关效能提升的三大关键要素
作为国家贸易安全的第一道防线，海关效能直接影响全球贸易的顺畅与安全。专业素养、业务流程效率和组织结构优化是提升海关整体效能的三大关键要素。世界海关组织通过大量培训与发展活动促进这些要素提升，但长期以来面临如何准确评估培训效果的挑战。
培训评估体系的重要性
鉴于培训活动在WCO运营模式中占比显著且资源投入巨大，建立科学有效的评估体系至关重要。传统评估方法往往局限于参与者满意度或简单知识测试，难以全面衡量培训对实际工作绩效和组织效益的影响。
五级评估模型的系统化应用
该试点项目采用系统化的五级评估模型：
- 反应评估： 通过问卷调查了解学员对培训内容、形式的主观感受
- 学习评估： 通过考试、测验检验学员对核心内容的掌握程度
- 行为评估： 观察学员在工作中应用所学技能的实际表现
- 结果评估： 衡量关键绩效指标变化，评估培训投资回报率
- 投资回报率评估： 计算培训经济效益与成本的比率
项目实施的具体行动
在WCO官员支持下，项目组与ERA开展系列行动：
- 开展需求分析确定培训目标
- 设计针对性培训课程
- 组织实施培训活动
- 按五级模型进行评估
- 反馈结果改进后续培训
预期成果与长远影响
该试点将加强HS-Africa项目下的培训交付，成果将纳入2022年启动的培训师培训计划。通过系统评估可发现培训不足并进行改进，同时衡量组织效益为决策提供依据，促进知识转移和工作行为改变。
项目背景与意义
欧盟-HS非洲项目是支持非洲海关能力建设的重要倡议，重点关注HS编码分类、风险管理、知识产权保护和贸易便利化等领域。斯威士兰税务局的积极参与为试点实施提供了重要支持。世界海关组织作为全球海关合作的引领者，将在其网络中推广项目成果。
此次创新性培训评估试点的启动，标志着全球海关能力建设进入新阶段，将为提升海关管理效率和全球贸易安全便利化做出贡献。