在全球贸易日益注重效率与协同的新时代背景下，如何破除壁垒、优化流程成为各国海关面临的共同挑战。作为东非地区重要贸易枢纽的肯尼亚，正积极寻求提升海关运作效率，以更好地融入全球价值链体系。
全面诊断评估海关现状
2022年5月9日至18日，世界海关组织（WCO）专家团队赴肯尼亚内罗毕开展了为期十天的诊断评估工作。此次评估在WCO Mercator项目框架下进行，旨在支持肯尼亚税务局（KRA）下属海关与边境控制部门（C&BCD）加速实施《WTO贸易便利化协定》（TFA）。
评估团队与海关高级官员、公共部门及企业代表进行了深入交流，全面审视了TFA条款实施进展、现存挑战及改进空间。评估范围涵盖海关运作流程、信息技术系统、人员能力建设等多个维度，确保结论的客观准确。
成效与挑战并存
评估报告显示，肯尼亚海关在多个领域取得显著进展：
- 信息公开透明： 通过互联网等渠道全面公开海关法规和操作指南
- 通关手续简化： 推行电子报关和无纸化通关，有效降低贸易成本
- 风险管理体系： 建立完善机制保障贸易安全
同时报告也指出待改进领域：
- 政府部门间协作机制有待强化
- 海关人员专业技能需持续提升
- 基础设施建设需加快步伐
制定多年度实施计划
为确保TFA有效落地，WCO与肯尼亚海关共同制定了多年度Mercator实施计划。该计划明确了具体活动、绩效指标、时间节点及责任部门，重点聚焦：
- 完善符合国际标准的法律法规
- 优化海关组织结构提升效率
- 加强人员培训与能力建设
- 升级信息技术系统实现协同
建立成熟度评估基准
WCO团队运用Mercator成熟度模型，从政策框架、流程管理、信息技术、人员能力、合作协调五个维度建立评估基准，为未来改进提供量化依据。
此次诊断评估标志着肯尼亚海关贸易便利化改革进入新阶段。通过系统化实施方案和持续国际合作，肯尼亚有望进一步提升海关现代化水平，为区域经济发展注入新动力。