跨境贸易如同高速公路上的车流，而海关稽查则是保障道路安全和交通秩序的重要环节。如何既保证货物快速通关，又有效防范违规行为？东非五国正通过区域合作探索这一难题的创新解决方案。
区域合作迈出重要步伐
近日，在世界海关组织(WCO)与日本国际协力机构(JICA)联合项目框架下，东非地区事后稽查(PCA)高级培训师项目研讨会在坦桑尼亚达累斯萨拉姆成功举行。来自布隆迪、肯尼亚、卢旺达、坦桑尼亚和乌干达五国税务局的20名海关官员参与了此次培训。
该项目是"高级培训师计划"(MTP)的重要组成部分，旨在通过培养经验丰富的培训师队伍和开发区域特色培训材料，在东非各国海关建立可持续的自主培训能力。与会代表分享了各国实施PCA过程中的经验与挑战，并就如何在强化监管的同时保障贸易便利化进行了深入探讨。
事后稽查：平衡贸易效率与风险管控
事后稽查(PCA)是海关在货物放行后对进出口商账簿、记录和业务流程进行审计的重要监管工具。这种"放行后核查"模式具有双重优势：一方面减少对合规企业的通关干扰，降低运营成本；另一方面通过后续审计有效打击走私、瞒报等违法行为，维护税收安全。
WCO专家指出："PCA是实现'智能边境'管理的关键环节，它改变了传统'每票必查'的监管模式，通过风险评估实现精准监管，让合规企业享受快速通关，将有限资源集中于高风险目标。"
东非地区面临多重挑战
尽管PCA优势明显，但东非地区在实施过程中仍面临诸多挑战：
- 各国海关PCA能力发展不均衡，部分国家存在技术设备和专业人员短缺问题
- 跨境信息共享机制不完善，难以形成区域监管合力
- 企业对PCA认知不足，配合度有待提高
国际合作助力能力建设
针对这些挑战，WCO与JICA联合项目从三方面提供支持：
- 能力建设： 派遣专家提供技术指导，帮助各国建立完善PCA体系
- 信息共享： 推动建立区域性PCA信息平台，强化跨境执法协作
- 意识提升： 开展企业宣导，提高社会对PCA的认知与配合度
本次研讨会特别设置了案例分析与实操演练环节，来自WCO、东非共同体秘书处和日本海关的专家分享了全球及区域最佳实践。日本海关代表介绍了其"红色通道/绿色通道"分级监管经验，为东非国家提供了有益参考。
成果与展望
研讨会取得了三项实质性成果：
- 建立了东非PCA专家网络，促进区域经验交流
- 培养了首批20名PCA培训师，为后续能力建设奠定基础
- 制定了区域PCA合作路线图，明确未来工作重点
与会各国代表表示，下一步将重点完善PCA法律框架、提升技术应用水平、加强国际合作并提高企业配合度。通过建立高效PCA体系，东非国家有望在2025年前将区域通关效率提升30%，同时将税收流失率降低15%。
WCO与JICA对东非各国展现出的合作意愿与承诺给予高度评价，并表示将持续支持该地区海关能力建设，共同推动贸易便利化与安全标准的协调发展。