一件价值连城的古代文物，本应在博物馆里静静诉说着历史，却被盗墓者挖掘，辗转流落到黑市，最终可能被私人收藏家锁在不见天日的保险柜里。这样的文化悲剧，每天都在世界各地发生。如何阻止这些珍贵的文化遗产被非法掠夺和交易？世界海关组织（OMD）与欧洲安全与合作组织（OSCE）正在采取行动。
为提升东欧和中亚地区海关人员打击非法文化财产贩运的能力，OMD与OSCE于2021年3月15日至18日联合举办了一次专门的虚拟PITCH（预防非法贩运文化财产）培训。来自13个海关管理部门（保加利亚、克罗地亚、爱沙尼亚、格鲁吉亚、匈牙利、立陶宛、拉脱维亚、摩尔多瓦、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚和乌克兰）以及东欧和中亚区域联络情报办公室（RILO）的24名海关官员参加了此次培训。这次培训为官员们提供了一个加强技能和知识的机会，同时与整个地区的同行建立了联系。
合作背景：文化遗产保护的迫切需求
文化遗产是人类文明的瑰宝，承载着历史、艺术和文化价值。然而，由于其高价值和相对容易的跨境运输，文化遗产也成为了犯罪分子觊觎的目标。非法挖掘、盗窃、走私等犯罪活动严重威胁着文化遗产的安全，不仅造成了不可估量的经济损失，更损害了国家的文化认同和历史记忆。
东欧和中亚地区拥有丰富的文化遗产，但也面临着严峻的走私挑战。该地区地处东西方交汇处，地理位置复杂，边境线漫长，为犯罪分子提供了可乘之机。同时，一些国家经济发展水平相对较低，文物保护意识和执法能力有待提高，也使得该地区成为了文化遗产走私的重灾区。
PITCH培训：提升海关人员的专业能力
PITCH培训旨在提高海关人员识别、拦截和调查非法文化财产贩运案件的能力。该培训课程涵盖了以下几个方面的内容：
- 文化财产的识别与鉴定： 培训课程教授海关人员如何识别不同类型的文化财产，包括考古文物、艺术品、宗教物品等。专家们会讲解各种文化财产的特征、制作工艺、历史背景等知识，帮助海关人员能够准确判断物品的真伪和价值。
- 走私风险评估与情报分析： 培训课程强调风险管理的重要性，教授海关人员如何评估不同地区的走私风险，识别高风险货物、运输路线和犯罪团伙。同时，培训课程还会讲解情报分析的方法，帮助海关人员从海量数据中提取有价值的信息，为打击走私活动提供支持。
- 国际合作与信息共享： 文化财产走私往往涉及跨国犯罪，因此国际合作至关重要。培训课程强调国际合作的重要性，鼓励海关人员与国际刑警组织（INTERPOL）、联合国教科文组织（UNESCO）等国际组织以及其他国家的海关部门加强合作，共享信息，共同打击走私活动。
- 法律法规与执法程序： 培训课程讲解相关的国际公约、国内法律法规以及执法程序，帮助海关人员了解自己在打击走私活动中的权利和义务。同时，培训课程还会分享一些成功的案例，供海关人员学习和借鉴。
专家支持：汇聚各方力量
本次培训得到了国际刑警组织艺术品部门、奥斯陆大学和艺术犯罪研究协会（ARCA）的专家支持。这些专家为培训提供了专业的知识和技能，确保了培训的质量和效果。
- 国际刑警组织艺术品部门： 国际刑警组织艺术品部门是全球打击艺术品犯罪的重要力量。该部门的专家在艺术品识别、犯罪调查和国际合作方面拥有丰富的经验，为培训提供了宝贵的指导。
- 奥斯陆大学： 奥斯陆大学在文化遗产保护领域拥有强大的研究实力。该大学的专家在文化遗产法、文物鉴定和风险评估方面具有深厚的造诣，为培训提供了学术支持。
- 艺术犯罪研究协会（ARCA）： ARCA是一个非营利组织，致力于研究和打击艺术犯罪。该组织的专家在艺术品市场、犯罪趋势和预防措施方面拥有丰富的知识，为培训提供了实践指导。
国际组织的视角
OMD：加强合作，共同应对挑战
世界海关组织（OMD）控制与便利事务主管Pranab Kumar Das表示："OMD和OSCE在打击非法文化财产贩运领域的合作由来已久，完美地展示了国际组织如何能够创建协同效应，并在充分利用现有资源的情况下为其成员提供培训。在COVID-19大流行已经损害了许多能力建设举措并迫使捐助者和海关管理部门优先考虑某些打击欺诈领域之际，这一点尤其重要。"
OSCE：提升海关能力，保护文化遗产
欧安组织秘书处边境管理和安全股海关顾问Goran Stojkovski表示："2020年和2021年初给海关机构带来了许多与大流行的影响相关的挑战，但也带来了个人和有组织犯罪团伙的趋势和行动方式的变化。非法贩运文化财产也不例外，它需要持续的警惕，更重要的是，需要跨境合作才能成功打击。我们相信，这次培训将有助于提高海关的专业知识和整个服务的效率，并将有助于保护东欧和中欧地区及其他地区丰富的文化遗产。"
PITCH培训的全球推广
此次培训是实现向海关管理部门提供PITCH培训的全球推广目标又向前迈进了一步，正如《OMD理事会2016年决议》和《联合国安理会第2347/2017号决议》所述。该培训已在西非和中非国家、中东和北非地区、中亚和巴尔干地区以及约旦和古巴成功部署。这表明PITCH培训模式具有广泛的适用性和有效性，可以根据不同地区的实际情况进行调整和推广。
合作的延续：共同应对未来的挑战
本次培训是OMD和OSCE继2019年中亚和2020年巴尔干地区两次成功的联合部署之后的又一次合作。在该欺诈打击领域开展的工作以两个组织于2018年签署的工作协议为基础，该协议确定了它们在共同关心领域开展合作的框架。这意味着OMD和OSCE将继续加强合作，共同应对文化财产走私带来的挑战，为保护人类共同的文化遗产做出贡献。
数据分析视角：系统化打击文物走私
从数据分析的角度来看，文化财产走私可视为一个复杂的系统，涉及多个参与者、多种因素和多种渠道。要有效打击此类犯罪，需对系统进行深入分析，识别关键节点和薄弱环节，制定针对性策略。
- 数据收集与整合： 整合海关申报数据、警方调查数据、国际刑警组织数据、文物市场数据等多渠道信息，全面掌握走私活动的规模、趋势、路线和手段。
- 风险评估与预测： 基于数据开展风险评估，识别高风险地区、货物和人群，运用机器学习等技术预测走私趋势，为海关提供预警。
- 情报分析与挖掘： 通过数据挖掘技术提取犯罪团伙成员、资金流向和作案手法等关键情报，为案件侦破提供线索。
- 效果评估与优化： 定期评估打击成效，分析典型案例，总结经验教训，持续优化防控策略。
通过系统化的数据分析，可更全面深入地把握文化财产走私的本质特征，从而提升打击效能，守护人类共同的文化瑰宝。