引言：内陆国家的困境与WCO的承诺
在全球贸易的复杂网络中，内陆发展中国家（PDSL）面临着独特挑战。由于缺乏直接海岸线，这些国家依赖邻国进行进出口贸易，导致运输成本增加、交货时间延长，且更易受地缘政治风险影响。新冠疫情的爆发进一步加剧了这些挑战，扰乱了全球供应链并对PDSL经济造成严重冲击。
面对这一现实，世界海关组织（WCO）通过多项举措和行动框架，帮助PDSL克服障碍实现可持续发展。WCO特别关注PDSL的特殊需求，采取简化边境程序、促进贸易便利化、加强区域合作等措施，同时应对疫情带来的影响。
WCO秘书长在内陆国家外长会议上的讲话
2020年9月23日，WCO秘书长御厨邦雄在视频召开的内陆发展中国家外交部长年度会议上强调，WCO将通过以下途径支持PDSL：
- 制定统一边境程序标准： 推广国际海关标准以简化跨境贸易流程，减少边境延误和交易成本；
- 实施能力建设项目： 通过培训课程、技术援助等方式提升PDSL海关管理效率；
- 加强国际合作： 与其他国际组织协调资源，为PDSL提供全面援助。
御厨邦雄指出，新冠疫情凸显了维护运输走廊畅通的重要性。2020年5月29日，WCO与联合国相关机构已联合呼吁PDSL和过境国在疫情期间保障国际供应链连续性。
联合国《维也纳行动纲领》实施路线图
联合国加速落实《维也纳行动纲领》路线图明确了各方在过境运输、贸易便利化、数字互联等领域的行动框架。WCO在实施过程中发挥关键作用，特别是通过：
- 推广《修订的京都公约》等国际标准；
- 提供海关现代化建设的技术支持；
- 促进区域海关合作与信息共享。
WCO具体支持措施
标准化建设： 推动PDSL采用统一海关程序，降低合规成本。以《修订的京都公约》为框架，简化货物申报、查验等流程。
能力建设： 为老挝、蒙古等国提供专项培训，帮助建立国家贸易便利化委员会和风险管理系统。
技术创新： 鼓励应用区块链、大数据等技术提升海关管理透明度，赞比亚等国已通过系统升级显著提高税收征管效率。
典型案例
- 老挝： 通过WCO技术援助实施《贸易便利化协定》，贸易成本降低15%；
- 布基纳法索： 在WCO支持下加强边境管控，走私案件减少30%；
- 尼泊尔： 海关程序简化后，货物通关时间缩短至原来的60%。
未来工作方向
WCO将持续深化对PDSL的长期承诺，重点推进：
- 加强与国际金融机构的合作，优化PDSL基础设施建设融资；
- 扩大数字海关技术的应用范围；
- 将环境可持续性纳入海关管理标准。
通过系统性支持，WCO正帮助内陆发展中国家突破地理限制，在全球贸易体系中获得更平等的发展机会。