当全球供应链因新冠疫情而面临前所未有的挑战时，海关部门的角色变得空前重要。它们如何在保障贸易畅通的同时，确保关键医疗物资的快速清关？近日，亚洲开发银行（亚行）与联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（联合国亚太经社会）联合举办了一场高级别网络研讨会，聚焦"疫情期间亚洲及太平洋地区的贸易与运输互联互通区域合作"，世界海关组织（WCO）秘书长御厨邦雄应邀出席，并发表了主旨演讲，为我们揭示了海关在全球危机中的关键作用。
御厨邦雄强调海关在疫情期间的关键作用
在2020年12月2日举行的线上研讨会上，御厨邦雄秘书长着重阐述了海关在保障区域互联互通方面所发挥的重要作用。他指出，面对疫情带来的挑战，海关部门必须确保供应链的透明度和可预测性，因为海关是供应链上至关重要的一环。为此，世界海关组织积极响应，采取了一系列举措，旨在支持各成员方的抗疫工作。
世界海关组织的应对举措
为了有效应对疫情带来的冲击，世界海关组织采取了一系列关键措施，以支持其成员在全球危机中保持贸易畅通和供应链的弹性：
- 成员实践案例库： 世界海关组织建立了一个全面的成员实践案例库，汇集了各成员在应对疫情期间采取的创新措施和最佳实践。这个案例库为各成员提供了一个宝贵的知识共享平台，帮助他们互相学习、借鉴经验，从而更好地应对疫情带来的挑战。
- 加强与私营部门的对话： 世界海关组织积极与私营部门展开对话，了解他们在疫情期间面临的实际问题和挑战。通过这种密切的沟通，世界海关组织能够更好地制定有针对性的政策和措施，以支持私营部门的运营，确保供应链的畅通。
- 协调一致的边境管理： 御厨邦雄秘书长强调，协调一致的边境管理（GCF）对于加强各部门和机构之间的合作至关重要。他特别提到了东盟单一窗口倡议，以及亚行和联合国亚太经社会在海关清关和边境管制程序数字化方面所做的努力。
- 能力建设： 为了提升各方的应对能力，世界海关组织积极开展能力建设活动。这些活动旨在帮助各成员更好地理解和应用世界海关组织的标准和工具，从而提高他们在危机时期的准备程度。
区域合作的三个关键领域
基于应对疫情的经验，御厨邦雄秘书长提出了区域合作的三个关键领域：
- 协调一致的边境管理（GCF）： 进一步加强各部门和机构之间的合作，优化边境管理流程，提高效率。东盟单一窗口的成功经验值得借鉴。
- 通关和边境管制程序数字化： 大力推进海关清关和边境管制程序的数字化转型。利用信息技术简化流程，减少人工干预，提高透明度和可预测性。
- 能力建设： 加强对各方的能力建设，提高其应对突发事件的准备程度。通过培训、研讨会等形式，帮助海关人员掌握最新的技术和知识。
世界海关组织的工具与标准
针对与会代表提出的问题，御厨邦雄秘书长强调了世界海关组织在便利危机时期关键物资清关方面所提供的全方位支持：
- 《协调制度》（HS）编码清单： 世界海关组织制定了与新冠疫情相关的医疗物资的《协调制度》（HS）编码清单，为各成员提供了一个统一的分类标准。
- 灾害管理和供应链连续性指南： 世界海关组织正在制定一份关于灾害管理和供应链连续性的指导文件，旨在帮助各成员更好地应对各种突发事件。
疫情加速海关数字化转型
新冠疫情加速了全球海关领域的数字化转型。各国海关纷纷加大对信息技术的投入，利用大数据、人工智能等技术来提高效率、降低成本、加强监管。数字化转型不仅可以提高海关的运作效率，还可以提升其应对突发事件的能力。
海关在构建更具韧性的供应链中的作用
疫情凸显了全球供应链的脆弱性。为了构建更具韧性的供应链，海关部门需要发挥更加积极的作用：
- 加强与其他政府部门的合作，共同应对各种风险
- 与私营部门建立更紧密的合作关系，了解他们的需求和挑战
- 推广供应链安全标准，鼓励企业加强自身的安全管理
展望未来
面对未来的挑战，海关部门需要不断创新，积极适应新的形势。通过加强国际合作、推进数字化转型、构建更具韧性的供应链，海关部门可以为全球贸易和经济发展做出更大的贡献。
亚行与联合国亚太经社会联合举办的这次网络研讨会，为各方提供了一个重要的交流平台，促进了区域合作，为应对未来的挑战奠定了基础。在全球经济复苏的关键时刻，海关部门的作用将更加重要。