效率低下的通关流程如同血管中的血栓，阻碍着国际贸易的顺畅运行。如何精准定位通关环节的瓶颈，提升货物放行速度，是各国海关面临的共同挑战。近日，世界海关组织（WCO）针对阿根廷海关在通关流程优化方面的需求，量身定制了一场时间研究（TRS）虚拟研讨会，旨在协助阿根廷海关开展首次TRS，诊断并改进其国家清关流程。
一、研讨会背景与目标
受新冠疫情影响，传统的线下培训交流受到限制。为确保国际海关合作不中断，WCO创新性地采用了虚拟研讨会的形式，为阿根廷海关提供技术支持。本次研讨会于2020年10月5日至8日举行，全程使用西班牙语，由两位WCO时间研究专家共同主持。来自阿根廷海关的约30名官员参加了此次活动。
研讨会的核心目标是支持阿根廷海关开展首次TRS，重点关注海关在国家清关流程中的干预环节。具体而言，旨在精确测量货物从抵达至实际放行所需的全部时间，从而识别货物贸易流程中的瓶颈，并为改进海关程序的效率和效力提供数据支持。通过TRS，阿根廷海关能够更科学地评估现有流程，发现潜在的改进空间，并制定相应的优化策略。
二、研讨会内容与方法
本次研讨会内容丰富，涵盖了TRS的理论基础、实践方法以及工具应用。WCO专家团队系统地讲解了以下关键内容：
- TRS方法论详解： 专家们深入剖析了WCO时间研究方法论，包括数据收集、流程分析、瓶颈识别和改进措施制定等环节。通过案例分析和互动讨论，帮助阿根廷海关官员全面理解TRS的核心概念和操作步骤。
- 业务流程梳理的重要性： 研讨会强调了业务流程梳理是TRS的基础。专家们指导阿根廷海关官员如何系统地梳理其国家清关流程，绘制详细的流程图，并识别流程中的关键环节和参与者。清晰的业务流程图有助于更好地理解现有流程的运作方式，为后续的瓶颈分析和改进措施制定奠定基础。
- 国家TRS行动计划的制定： 专家们强调了制定国家TRS行动计划的重要性。行动计划应明确TRS的目标、范围、时间表、资源需求以及责任分工。一个周密的行动计划能够确保TRS的顺利实施，并为后续的改进措施提供指导。专家们分享了其他国家在TRS实施方面的经验，帮助阿根廷海关官员制定符合自身实际情况的行动计划。
- WCO TRS软件的应用： 研讨会重点介绍了WCO开发的TRS软件。该软件是一款专门用于TRS数据收集、分析和报告的工具。专家们详细讲解了软件的功能和操作方法，并提供了实际操作指导。通过使用该软件，阿根廷海关官员能够更高效地收集和分析数据，生成TRS报告，并为决策提供数据支持。
三、阿根廷海关TRS行动计划草案
在WCO专家的指导下，阿根廷海关官员积极参与，共同起草了一份初步的行动计划，旨在支持TRS在阿根廷的实施。该行动计划草案涵盖了以下关键要素：
- 明确TRS的具体目标，例如缩短货物放行时间、提高清关效率、降低贸易成本等
- 确定TRS的范围，例如选择特定的口岸、商品或贸易类型进行研究
- 成立由海关官员、贸易商和其他相关方组成的TRS团队
- 制定详细的数据收集计划，包括数据来源、数据收集方法等
- 使用WCO TRS软件对收集到的数据进行分析，识别流程瓶颈
- 针对识别出的瓶颈环节制定相应的改进措施
- 在实施改进措施后定期评估改进效果
四、研讨会成果与展望
研讨会结束后，阿根廷海关官员对WCO专家的专业指导表示感谢，并重申了海关管理部门实施TRS的决心。他们认为，通过TRS能够更全面地了解其国家清关流程的运作情况，识别流程中的瓶颈环节，并制定相应的改进措施，从而提高清关效率，促进贸易便利化。
本次WCO为阿根廷海关组织的时间研究虚拟研讨会，是国际海关合作的成功范例。通过这种合作，能够帮助各国海关提升管理水平，促进国际贸易的健康发展。
五、专家建议
基于本次研讨会的情况，提出以下建议供阿根廷海关参考：
- 建立跨部门的TRS工作组，加强信息共享和沟通协调
- 加强数据质量控制，确保数据的完整性、准确性和一致性
- 将TRS作为持续改进的过程，定期开展优化工作
- 将TRS方法推广到其他海关业务领域，全面提升管理水平