跨境贸易如同在一条信息高速公路上飞驰，货物通关不再受制于繁琐的纸质单据和漫长的等待，而是通过实时共享的数据，实现高效便捷的流动。这并非遥不可及的未来，而是赞比亚和博茨瓦纳正在携手打造的现实。两国海关部门正积极推进海关系统互联互通和数据交换，为区域贸易便利化注入新的活力。
Sida-WCO TFCM计划助力数据互联互通
在瑞典国际开发合作署（Sida）与世界海关组织（WCO）贸易便利化与海关现代化计划（TFCM）的支持下，赞比亚税务局（ZRA）和博茨瓦纳统一税务局（BURS）于2022年4月26日至29日在赞比亚利文斯顿举行联合研讨会。此次研讨会旨在推动两国海关系统互联互通的标准化和协调，为实现有效决策提供实时海关数据交换。
研讨会取得实质性进展
为期四天的研讨会聚焦于以下关键领域：
- 构建数据交换双边框架： 基于全球联网海关（GNC）理念，并应用WCO数据模型和唯一货物参考号（UCR），两国海关官员共同构建数据交换的双边框架。
- 数据元素标准化与协调： 利用WCO数据模型应用程序（DM App），对数据元素进行标准化和协调，确保数据的一致性和准确性。
- 用户验收测试： 对数据交换框架的技术和管理方面进行了用户验收测试，验证系统的可靠性和易用性。
- 修订谅解备忘录： 双方就数据交换谅解备忘录草案进行修订，为未来合作奠定法律基础。
为支持赞比亚的变革管理工作，该计划还在卡宗古拉一站式边境口岸为约70名利益相关者（包括海关官员和报关行）举办UCR宣讲活动，提升对唯一货物参考号重要性的认识。
数据交换即将正式启动
基于研讨会取得的进展，赞比亚税务局已准备于2022年5月16日启动与博茨瓦纳统一税务局的双边海关数据交换。这一里程碑事件标志着两国在贸易便利化方面取得实质性突破。
区域合作与长远规划
两国海关部门均致力于加强互联互通建设，以符合南部非洲发展共同体（SADC）关于海关数据交换的区域目标。Sida-WCO TFCM计划将继续支持在SADC区域内推广海关互联互通，并推广WCO的工具和方法。
海关数据互联互通的多重效益
海关数据互联互通是对传统贸易模式的深刻变革，其效益体现在多个维度：
- 提升通关效率： 通过实时数据交换，海关部门可提前获取货物信息，减少人工审核环节，大幅缩短通关时间。
- 降低贸易成本： 通关效率提高直接降低企业运营成本，增强国际竞争力。
- 强化风险管理： 通过数据分析，海关部门能更有效识别走私、欺诈等风险，维护国家安全和经济利益。
- 促进区域一体化： 作为区域经济一体化的重要组成部分，有助于构建更紧密的区域贸易关系。
全球联网海关愿景的实践
赞比亚和博茨瓦纳的实践是全球联网海关（GNC）愿景的生动体现。GNC旨在通过建立全球性海关数据共享平台，实现全球贸易无缝衔接，这一愿景的实现将极大促进全球贸易增长和繁荣。
技术标准的关键支撑
WCO数据模型是实现海关数据互联互通的核心工具，提供标准化的数据元素和格式，确保不同国家和地区海关系统能相互理解和交换数据。唯一货物参考号（UCR）作为标识每批货物的唯一编码，可实现货物全生命周期追踪，提升供应链透明度和安全性。
面临的挑战与发展机遇
尽管前景广阔，海关数据互联互通仍面临技术标准统一、数据安全保障、法律法规协调等挑战。通过加强国际合作应对这些挑战，将有助于构建更高效、安全、便捷的全球贸易体系。
赞比亚和博茨瓦纳的海关数据互联互通项目为区域合作提供了成功范例，其经验值得借鉴。随着更多国家加入这一行列，全球贸易便利化进程将不断推进，为经济发展注入新动能。