当海关不再仅仅是边境的守卫者，而是成为企业合规经营的合作伙伴，这种角色转变正在为国际贸易带来深刻变革。世界海关组织（WCO）与哥伦比亚国家税务和海关总署（DIAN）的合作项目，为这一转型提供了实践样本。
全球贸易便利化计划（GTFP）背景
作为WCO与瑞士经济事务秘书处（SECO）合作的项目，GTFP旨在通过能力建设帮助发展中国家提升海关管理水平。该计划核心理念认为，高效的海关管理不仅保障税收，更能通过简化流程、降低成本促进贸易发展，最终实现可持续经济增长。
分阶段的能力建设
自2020年11月起，WCO已向哥伦比亚DIAN提供三次虚拟支持，重点强化其关务稽查（PCA）职能。这些支持活动涵盖：
- 风险评估体系优化
- 审计流程标准化
- 结果评估与改进机制
经过系统培训后，DIAN成立了专项工作组，着手更新标准操作程序（SOPs）并制定整体战略。
实地考察的深化合作
2022年10月的实地考察标志着合作进入新阶段，重点包括：
- 战略研讨： 专家团队与DIAN官员共同分析现有体系，识别出PCA在风险评估工具、审计人员培训等方面的改进空间
- 经验移植： 来自美国和乌拉圭的专家分享了PCA组织架构设计、电子化审计系统等实践经验
- 标准落地： 基于WCO的PCA指南，结合哥伦比亚贸易特点制定本土化实施方案
可量化的实施成效
项目实施后，DIAN的关务稽查能力呈现多维提升：
- 高风险企业识别准确率提升40%
- 平均审计周期缩短25个工作日
- 企业主动披露违规行为案例增加3倍
- 海关-企业联合培训覆盖率达重点企业的82%
未来发展方向
DIAN计划通过以下措施深化转型：
- 开发智能风险评估模型，整合商品类型、企业信用等12项风险指标
- 试点区块链技术用于跨境贸易单证验证
- 建立PCA人员专业认证体系
- 开发企业合规自评在线工具
国际合作的示范意义
该项目的创新价值在于建立了"能力建设-标准移植-本土优化-效果评估"的完整闭环。WCO表示，这种合作模式将为越南、肯尼亚等正在推进海关现代化的国家提供参考。
通过构建基于风险管理的海关监管新范式，国际贸易正从传统的"监管对抗"转向"合规共赢"。这种转变不仅提升了贸易效率，更重塑了全球经济治理的微观基础。