如果跨境贸易能像国内物流般顺畅高效，企业将节省多少时间和成本？世界海关组织（WCO）正致力于将这一愿景变为现实。在英国税务海关总署贸易便利化能力建设项目框架下，WCO近期为赞比亚税务局（ZRA）提供实地支持，旨在建立符合《安全框架标准》和WTO《贸易便利化协定》的"经认证的经营者"（AEO）项目。
一、项目背景与目标
作为非洲内陆国家，贸易便利化对赞比亚经济发展至关重要。高效的通关流程不仅能降低企业运营成本，还能吸引外资并促进就业增长。赞比亚税务局已认识到AEO项目在提升贸易效率方面的重要作用，正积极寻求国际合作以提升其现有"海关客户认证计划"（CACP）。
WCO此次介入旨在帮助赞比亚建立全面、符合国际标准的AEO项目。该项目需同时满足WCO《安全框架标准》和WTO《贸易便利化协定》要求，通过国际专家合作引入全球最佳实践，优化通关流程。
二、WCO提供的专业支持
- 专家团队支持： 2022年3月，WCO派遣由南非、布隆迪和美国海关专家组成的团队赴赞比亚提供实地技术指导，这些专家在AEO项目设计实施方面具有丰富经验。
- 远程前期准备： 2021年已通过远程支持帮助改进现有CACP项目，为后续实地工作奠定基础。
- 企业实地验证： 专家团队对认证企业进行现场核查，准确评估项目实际运行状况。
- 深度培训交流： 与赞比亚AEO团队开展专题培训和研讨，提升本土团队的专业能力。
三、现有项目评估与改进方向
赞比亚CACP项目已取得显著进展，认证企业数量持续增长，享受更快捷的通关服务。但与国际标准AEO项目相比，在 安全标准 方面仍需完善：
现行项目主要侧重合规性审核，而完整AEO项目要求企业建立供应链安全体系，包括员工安全培训、货物监管措施和风险管理机制等。这正是赞比亚需要重点强化的领域。
四、关键改进建议
WCO专家组提出系统性优化方案：
- 制定符合国际规范的供应链安全标准
- 简化认证流程，提高审批透明度
- 建立跨部门协作机制打击走私
- 引入信息技术构建智能监管系统
五、区域互认与贸易便利化
赞比亚特别强调，AEO能力建设将直接促进其与邻国建立 互认协议 的战略目标。这种跨境互认可使认证企业在区域内享受统一便利措施，显著降低合规成本，推动区域经济一体化进程。
六、未来合作展望
在英国税务海关总署支持下，WCO将于2022年4月启动为期三年的"加速贸易便利化"项目，重点包括：
- 持续开展海关能力建设
- 提供智能海关技术支持
- 推进区域互认协议谈判
- 加强AEO项目推广
通过这项战略合作，赞比亚有望建立符合国际标准的贸易便利化体系，其经验也将为其他发展中国家提供重要参考。在全球贸易格局深刻变革的背景下，此类国际合作对构建高效、安全的跨境贸易网络具有示范意义。