在全球贸易便利化的大背景下，如何提升海关效率、优化贸易环境，成为各国海关部门共同关注的焦点。后验关务（Post Clearance Audit，PCA）作为风险管理的重要手段，对于保障税收、打击走私、维护贸易秩序具有举足轻重的作用。那么，如何借鉴国际先进经验，结合自身实际，构建高效、合规的后验关务体系？
项目背景：全球贸易便利化与后验关务的重要性
2021年12月14日至16日，在世界海关组织（WCO）Mercator计划框架下，瑞士联邦经济事务秘书处（SECO）与世界海关组织全球贸易便利化项目（GTFP）共同促成了一次意义深远的虚拟考察活动。乌兹别克斯坦国家海关委员会（SCC）的代表们，通过线上方式，深入学习了德国联邦共和国中央海关总署在后验关务领域的先进经验和实践。
全球贸易便利化项目（GTFP）是世界海关组织为促进全球贸易发展而设立的重要项目。该项目旨在通过能力建设、技术援助等方式，帮助发展中国家和转型经济体提升海关管理水平，简化贸易流程，降低贸易成本。后验关务作为GTFP关注的重点领域之一，其重要性日益凸显。
后验关务是指在货物放行后，海关对进出口商的账簿、记录和其他相关文件进行审核，以核实其申报的准确性和合规性。与传统的口岸查验相比，后验关务具有以下优势：
- 风险管理： 后验关务能够更加精准地识别高风险企业和货物，将有限的资源投入到最需要关注的领域。
- 效率提升： 通过减少口岸查验，加快货物放行速度，降低贸易成本，提升整体效率。
- 合规促进： 后验关务能够有效震慑违规行为，促使企业加强内部控制，提高合规意识。
- 税收保障： 通过对企业账簿和记录的审核，及时发现和纠正申报错误，保障国家税收。
虚拟考察：乌兹别克斯坦与德国的经验交流
本次虚拟考察是GTFP为乌兹别克斯坦国家海关委员会（SCC）提供整体支持的一部分，旨在帮助其建立一套完全符合国际最佳实践的后验关务体系。世界海关组织的专家们正在指导SCC制定后验关务程序，并与其他合作海关管理部门合作，借鉴其最佳实践，以提高SCC后验关务官员的能力。
为期三天的考察活动，为SCC提供了一个与另一个国家进行基准测试的机会，使SCC的主要官员和后验关务官员能够加强他们的能力，这次考察借鉴了德国在实施后验关务部门方面的经验。这次富有成效的考察活动，一方面为SCC提供了一个国际最佳实践，可以作为进一步发展SCC后验关务实践的愿望，另一方面，也使德国海关专家能够分享他们在该特定主题上的技能、专业知识和经验。此外，参考AEO计划成功地进一步加深了对海关业务伙伴关系和贸易商合规管理框架的共同基本概念的理解。
本次虚拟考察活动主要围绕以下几个方面展开：
- 德国后验关务体系的介绍： 德国海关专家详细介绍了德国后验关务的组织架构、工作流程、风险管理方法、信息技术应用等。乌兹别克斯坦代表们深入了解了德国在后验关务方面的最佳实践。
- 案例分析与经验分享： 德国海关专家分享了多个后验关务的成功案例，并就如何应对实际工作中遇到的挑战提供了宝贵建议。乌兹别克斯坦代表们积极提问，与德国专家进行了深入交流。
- AEO认证与后验关务的联动： 双方探讨了AEO（经认证的经营者）认证与后验关务的联动机制。AEO企业通常具有较高的合规水平，可以享受更便利的通关待遇。后验关务可以对AEO企业的合规情况进行监督，确保其持续符合认证标准。
- 信息技术在后验关务中的应用： 双方交流了信息技术在后验关务中的应用。通过大数据分析、人工智能等技术，可以更加精准地识别高风险企业和货物，提高后验关务的效率和准确性。
考察成果与建议
通过本次虚拟考察，乌兹别克斯坦代表们对德国后验关务体系有了更深入的了解，并从中汲取了宝贵的经验。考察结束后，世界海关组织的专家向SCC提交了一份全面的建议清单，以进一步加强其后验关务能力，赞扬迄今取得的进展，并强调海关部门对持续成功的所有权和承诺的重要性。这些建议涵盖了以下几个方面：
- 完善法律法规： 进一步完善后验关务相关的法律法规，明确各方的权利和义务，为后验关务的开展提供法律保障。
- 加强能力建设： 加强对后验关务官员的培训，提高其专业技能和知识水平，使其能够胜任后验关务工作。
- 优化风险管理： 建立科学的风险评估体系，根据企业的风险等级采取不同的管理措施，实现精准监管。
- 强化信息技术应用： 充分利用信息技术，建立后验关务信息平台，实现数据共享和信息互通，提高工作效率。
- 加强国际合作： 加强与其他国家和地区的海关合作，分享经验，共同打击跨境走私和违规行为。
展望未来：构建高效、合规的后验关务体系
本次中德海关合作，为乌兹别克斯坦后验关务体系的建设提供了有益的借鉴。相信在世界海关组织和各方的共同努力下，乌兹别克斯坦将能够构建一套高效、合规的后验关务体系，为促进贸易便利化、保障国家税收、维护贸易秩序做出更大的贡献。同时，本次合作也为其他发展中国家和转型经济体提供了宝贵的经验，有助于推动全球贸易便利化的进程。
后验关务体系的建设是一个长期而艰巨的任务，需要各国海关部门不断探索和创新。只有不断学习借鉴国际先进经验，结合自身实际，才能构建出符合本国国情的后验关务体系，为经济发展和社会进步做出贡献。