跨境贸易如同高速公路，货物畅通无阻，而海关则是高效的交通指挥中心。巴西和乌拉圭正在携手打造这样一条贸易"高速公路"。
2014年7月17日，在乌拉圭经济和财政部，巴西海关关长埃尔纳尼·切库奇·菲略与乌拉圭海关关长恩里克·卡农签署了一项试点项目，标志着两国在海关供应链安全领域的合作迈出了重要一步。世界海关组织（WCO）秘书长御厨邦雄先生也出席了签字仪式，见证了这一重要时刻。
这项试点项目旨在确保两国之间的双边供应链安全，并为符合标准的认证贸易商提供便利，完全符合WCO《SAFE标准框架》的要求。该倡议响应了两国旨在促进和增加区域内贸易的高层议程，目标是将贸易扩展到南方共同市场（MERCOSUR）层面。
AEO互认：开启贸易便利化新篇章
AEO，即"经认证的经营者"，是世界海关组织（WCO）倡导的一项全球性海关安全与便利措施。通过对供应链上的各个环节，如生产商、进口商、出口商、报关行、承运人、仓储经营者等进行认证，海关可以识别出安全可靠的贸易伙伴，并给予其相应的通关便利，例如减少查验、优先通关等。
巴西和乌拉圭的这项试点项目，正是AEO互认合作的生动实践。两国将首先联合认证双边供应链两端的合规出口商、运输商和报关行。由这些经过认证的经营者处理的货物，将在出口地接受检验，并在进口地直接清关，无需进一步的进口检验。这意味着更快的通关速度、更低的物流成本，以及更高的贸易效率。
合作细节：从双边到区域，再到全球
具体来说，这项合作将分阶段进行：
- 第一阶段：双边认证与互认。 巴西和乌拉圭将建立统一的AEO认证标准，并相互承认对方的认证结果。这意味着，如果一家巴西出口商获得了巴西海关的AEO认证，那么其出口到乌拉圭的货物，就可以享受乌拉圭海关提供的通关便利。
- 第二阶段：扩大认证范围。 随着合作的深入，两国将逐步扩大AEO认证的范围，将更多的贸易参与者纳入其中，例如进口商、运输商、仓储经营者等。
- 第三阶段：区域推广。 巴西和乌拉圭希望将这一合作模式推广到整个南方共同市场（MERCOSUR），甚至更广泛的区域，从而促进区域贸易的整体发展。
WCO的积极评价与未来展望
御厨邦雄秘书长对这一双边合作表示赞赏，认为它为供应链安全和货物贸易便利化做出了贡献，从双边层面开始，扩展到区域和全球层面。他强调，AEO互认是实现全球贸易安全与便利化的重要手段，也是WCO的核心工作之一。
在签字仪式后，御厨邦雄秘书长还会见了乌拉圭海关的年轻官员，与他们讨论了海关现代化的全球趋势。这表明WCO不仅关注AEO互认等具体合作项目，也重视对海关人员的培训和能力建设，以适应不断变化的全球贸易环境。
AEO互认的深远意义
巴西和乌拉圭的AEO互认试点项目，不仅仅是两国之间的合作，更具有重要的示范意义：
- 促进贸易便利化。 AEO互认可以简化通关流程，减少查验频率，加快通关速度，降低贸易成本，从而促进两国之间的贸易发展。
- 提高供应链安全。 AEO认证要求企业建立完善的内部控制体系，加强对供应链的安全管理，从而降低货物被盗窃、走私等风险。
- 提升企业竞争力。 获得AEO认证的企业，可以享受海关提供的通关便利，降低运营成本，提高效率，从而提升其在国际市场上的竞争力。
- 推动区域经济一体化。 巴西和乌拉圭的AEO互认合作，可以为南方共同市场（MERCOSUR）的经济一体化进程提供动力，促进区域内的贸易和投资。
- 促进全球贸易安全与便利化。 巴西和乌拉圭的实践，为其他国家提供了可借鉴的经验，有助于在全球范围内推广AEO互认，实现全球贸易的安全与便利化。
总而言之，巴西和乌拉圭的AEO互认试点项目，是两国海关合作的重要里程碑，也是全球贸易便利化进程中的一个亮点。它不仅将促进两国之间的贸易发展，也将为区域经济一体化和全球贸易安全与便利化做出贡献。随着全球贸易环境的不断变化，AEO互认将发挥越来越重要的作用，成为推动全球贸易发展的重要力量。