一个拥有百年历史的庞大机构，却长期背负着沉重的财务负担，举步维艰——这就是美国邮政（USPS）的真实写照。随着《邮政改革法案》的签署，这个"老巨人"正试图通过系统性改革焕发新生。
改革法案的核心内容
美国参议院近期通过的《邮政改革法案》包含四项关键措施：取消退休人员健康福利的预先注资要求；将退休人员福利计划与医疗保险整合；明确每周六天投递服务的法定义务；以及强化财务透明度要求。这项改革被视为美国邮政"十年战略计划"的重要组成部分，该计划旨在通过240亿美元的预期净收入实现财务可持续性。
"这并非是对美国邮政的救助，而是在纠正2006年法案的缺陷。"Shipware公司高级顾问戈登·格雷泽指出，"2006年立法要求邮政部门为未来75年医疗费用预付资金，这种财务安排在经济衰退后变得难以为继。"
历史积弊与转型挑战
美国邮政的困境可追溯至2006年《邮政问责制法案》。该法案将邮政业务划分为邮件与航运两个部门，并要求预付员工未来75年的医疗福利，累计造成约800亿美元的过度支付。2008年金融危机后，金融和房地产相关邮件量锐减，使预付机制彻底失灵。
格雷泽分析称，后续改革尝试屡遭挫折：五天投递制提案被否决、邮政银行计划遭拒绝、处理设施整合计划中途夭折。当前邮政局长德乔伊推行的降低头等邮件时效标准引发争议，专家警告这可能为竞争对手创造市场空间。
未来发展的关键变量
改革法案实施后，三大问题亟待解决：能否恢复头等邮件的传统时效标准；如何平衡电动汽车采购与成本压力；以及国会是否持续提供配套资金。值得注意的是，美国邮政计划投资400亿美元用于车队更新和基础设施升级，其中电动化转型需要国会额外支持。
尽管法案消除了570亿美元的预付负债，但美国邮政仍需应对电商包裹增长放缓、劳动力成本上升等新挑战。正如业内人士所言，这项改革只是漫长转型道路上的第一步，这个百年机构的复兴之路仍充满变数。