在全球科技浪潮的推动下，海关作为国际贸易的关键枢纽，正面临着前所未有的机遇与挑战。如何抓住科技变革的机遇，提升海关能力建设水平，实现质的飞跃，成为摆在各国海关面前的重要课题。近日，在泰国曼谷举行的第20届亚太地区世界海关组织（WCO）区域培训中心（RTC）负责人会议，正是聚焦于这一关键议题，探索以创新技术和紧密合作为驱动力，全面提升区域海关现代化水平的路径。
会议背景：全球贸易变革下的海关新使命
随着全球经济一体化的深入发展，国际贸易日益频繁，跨境贸易的复杂性也随之增加。与此同时，科技的飞速发展，为海关工作带来了新的机遇，也提出了更高的要求。传统的海关监管模式已经难以适应快速变化的贸易环境，海关需要不断创新，提升自身能力，才能更好地履行职责，维护国家安全，促进贸易便利化。
亚太地区作为全球经济增长的重要引擎，贸易活动尤为活跃。然而，亚太地区各国海关发展水平参差不齐，面临着诸多挑战：
- 监管压力日益增大： 跨境贸易的快速增长，使得海关面临着更大的监管压力，需要处理更多的货物、文件和数据。
- 走私、逃税等违法犯罪活动猖獗： 跨境走私、逃税等违法犯罪活动日益猖獗，给海关监管带来了严峻挑战。
- 技术更新换代加速： 科技的快速发展，使得海关需要不断更新技术，才能跟上时代的步伐。
- 人才培养滞后： 海关人才培养滞后，缺乏具备专业技能和创新能力的人才。
为了应对这些挑战，亚太地区各国海关迫切需要加强合作，共同提升能力建设水平，实现海关现代化。
会议概况：聚焦创新技术与紧密合作
2022年11月2日至3日，由亚太地区能力建设区域办公室（ROCB A/P）主办，泰国海关学院承办的第20届亚太地区世界海关组织（WCO）区域培训中心（RTC）负责人会议在泰国曼谷举行。本次会议以线上线下相结合的方式举行，汇聚了亚太地区各主要海关培训机构的负责人，共同探讨海关能力建设的新思路、新方法。
泰国海关副署长Nunthita Sirikup女士为会议致欢迎辞。世界海关组织能力建设总监姜兑逸博士发表开幕致辞，并向泰国海关捐赠了虚拟现实（VR）培训设备。来自中国、斐济、中国香港、印度、印度尼西亚、伊朗、日本、韩国、马来西亚和泰国等10个区域培训中心的负责人，以及世界海关组织秘书处、亚太地区副主席办公室和亚太地区区域情报联络办公室（RILO A/P）的代表出席了本次会议。
会议期间，与会代表围绕以下议题展开了深入讨论：
- 如何通过加强专业化和人力资源网络，提升海关能力，进而推动区域海关的现代化进程。
- 世界海关组织最新的政策和倡议，特别是关于正确评估能力建设影响的各项举措。
- 亚太地区区域情报联络办公室（RILO A/P）的工作内容，以及与各区域培训中心合作的必要性。
- 亚太地区能力建设区域办公室（ROCB A/P）2021-2022年度开展的能力建设活动。
- 各区域培训中心在提升海关专业化水平方面的最新举措，以及培训策略和活动的相互学习借鉴。
- 新冠疫情下海关培训面临的挑战和良好实践。
会议亮点：科技赋能，合作共赢
本次会议的成功举办，为亚太地区海关能力建设注入了新的活力。会议的亮点主要体现在以下几个方面：
1. VR技术赋能海关培训：开启沉浸式学习新模式
虚拟现实（VR）技术作为一种新兴的科技手段，正在改变着各行各业的培训模式。VR技术能够为用户提供沉浸式、互动式的体验，让用户仿佛身临其境，更好地掌握知识和技能。
在海关培训领域，VR技术的应用前景广阔。通过模拟真实的货物查验场景，VR培训能够帮助海关人员更好地掌握查验技能，提高风险识别能力，从而在实际工作中更加高效地打击走私、逃税等违法犯罪活动。
本次会议期间，泰国海关举行了虚拟现实培训（VRT）设备交接仪式。世界海关组织能力建设总监姜兑逸博士在仪式上发表讲话，阐述了世界海关组织对于利用新技术、推动海关能力建设现代化的愿景。他特别提到，在韩国海关合作基金近一百万欧元的慷慨资助下，世界海关组织将向32个区域实体捐赠相同的VRT设备，而泰国海关是首个受益者。
与会代表还亲身体验了虚拟现实货物查验培训，对该技术的应用前景留下了深刻印象。通过VR技术，海关人员可以模拟查验各种类型的货物，如集装箱、包裹、车辆等。在模拟场景中，海关人员可以使用各种工具和设备，如X光机、探测器等，对货物进行检查。通过反复练习，海关人员可以熟练掌握查验技能，提高查验效率和准确性。
VR技术在海关培训中的应用，不仅可以提高培训效果，还可以降低培训成本。传统的海关培训需要大量的实物和场地，而VR培训只需要一台VR设备和一套VR软件，大大降低了培训成本。此外，VR培训还可以随时随地进行，不受时间和地点的限制，方便海关人员学习。
2. 区域合作共建能力：打造互利共赢的海关合作新典范
亚太地区各国海关发展水平参差不齐，面临着不同的挑战。通过加强区域合作，各成员可以优势互补，共同提升整体能力建设水平，更好地应对跨境贸易带来的挑战。
本次会议汇聚了亚太地区各主要海关培训机构的负责人，为各方交流经验、分享最佳实践提供了平台。与会代表分享了各自在提升海关专业化水平方面的最新举措，并就培训策略和活动相互学习借鉴。
例如，中国海关在信息化建设方面走在前列，可以与其他成员分享经验，帮助其他成员提升信息化水平。韩国海关在风险管理方面经验丰富，可以与其他成员分享经验，帮助其他成员提高风险识别能力。泰国海关在打击走私方面成果显著，可以与其他成员分享经验，帮助其他成员打击走私犯罪。
通过加强区域合作，各成员可以共同开发培训课程，共享培训资源，共同举办培训活动，从而提高培训质量和效率。此外，各成员还可以加强情报交流，共同打击跨境犯罪，维护区域安全。
3. 关注能力建设影响评估：确保资源有效利用，实现可持续发展
能力建设是海关现代化的重要组成部分，但能力建设的效果如何，是否能够达到预期目标，需要进行科学的评估。世界海关组织强调了对能力建设影响进行正确评估的重要性。通过科学的评估方法，可以了解能力建设活动的实际效果，及时调整策略，确保资源得到有效利用，从而实现能力建设的可持续发展。
能力建设影响评估可以从多个维度进行：
- 知识和技能的掌握程度： 评估海关人员在接受培训后，是否掌握了所需的知识和技能。
- 工作效率的提高程度： 评估海关人员在接受培训后，工作效率是否得到提高。
- 风险识别能力的提高程度： 评估海关人员在接受培训后，风险识别能力是否得到提高。
- 违法犯罪活动的打击力度： 评估海关人员在接受培训后，打击违法犯罪活动的力度是否得到加强。
- 贸易便利化水平的提高程度： 评估海关人员在接受培训后，贸易便利化水平是否得到提高。
通过对能力建设影响进行全面评估，可以为海关决策提供科学依据，确保能力建设活动能够取得实效。
4. 应对疫情挑战，探索未来方向：共克时艰，携手前行
新冠疫情对全球贸易和海关工作带来了巨大冲击。疫情期间，跨境贸易受阻，海关人员面临着更大的风险。本次会议为各成员分享疫情期间的经验教训，探讨未来能力建设活动的发展方向提供了机会。
疫情期间，各成员采取了不同的措施来应对挑战：
- 加强在线培训： 由于疫情限制了线下培训，各成员纷纷加强在线培训，利用网络平台开展远程教学。
- 推广无接触式服务： 为了减少人员接触，各成员推广无接触式服务，如电子报关、电子支付等。
- 加强风险评估： 为了应对疫情带来的风险，各成员加强风险评估，及时调整监管策略。
- 加强国际合作： 为了共同应对疫情挑战，各成员加强国际合作，共享信息，协调行动。
通过分享经验教训，各成员可以更好地应对疫情带来的挑战，确保海关工作的正常开展。
深化合作，共筑亚太海关能力建设新格局
本次会议的成功举办，为亚太地区海关能力建设注入了新的活力。与会各方一致认为，应进一步加强合作，充分利用新技术，共同应对挑战，为构建更加安全、高效、便捷的区域贸易环境贡献力量。未来，亚太地区海关将继续携手前行，共同谱写区域能力建设的新篇章。
展望未来：亚太海关能力建设的蓝图
为了进一步提升亚太地区海关能力建设水平，实现海关现代化，需要从以下几个方面着手：
1. 扩大VR技术应用范围：打造全方位、多层次的VR培训体系
在泰国海关成功试点的基础上，应逐步扩大VR技术在海关培训中的应用范围，开发更多针对不同业务领域的VR培训课程，满足不同层次海关人员的培训需求。例如，可以开发针对货物查验、风险评估、情报分析、缉私执法等不同业务领域的VR培训课程。此外，还可以开发针对不同层次海关人员的VR培训课程，如针对新入职海关人员的基础培训课程，针对资深海关人员的专业技能提升课程。通过打造全方位、多层次的VR培训体系，可以全面提升海关人员的专业技能和综合素质。
2. 加强区域培训中心网络建设：构建资源共享、优势互补的合作平台
进一步完善亚太地区区域培训中心网络，建立更加紧密的合作关系，实现资源共享、优势互补，共同提升区域海关能力建设水平。可以建立统一的培训资源库，共享培训课程、教材、案例等资源。此外，还可以定期举办区域培训中心负责人会议，交流经验，分享最佳实践，共同探讨海关能力建设的新思路、新方法。通过加强区域培训中心网络建设，可以充分发挥各成员的优势，共同提升区域海关能力建设水平。
3. 推动能力建设标准化：提升培训质量，确保评估效果
借鉴国际先进经验，结合亚太地区实际情况，制定统一的能力建设标准，规范培训内容、评估方法等，确保能力建设的质量和效果。可以制定统一的培训课程标准，明确培训目标、培训内容、培训方法、评估方式等。此外，还可以制定统一的评估标准，规范评估流程、评估指标、评估方法等。通过推动能力建设标准化，可以确保培训质量，提高评估效果，为海关决策提供科学依据。
4. 加强与私营部门合作：引入先进技术和管理经验
鼓励私营部门参与海关能力建设，引入先进技术和管理经验，为海关提供更加优质的培训服务。可以与私营部门合作开发培训课程，共同举办培训活动，共同研发培训技术。此外，还可以邀请私营部门专家为海关人员授课，分享行业经验。通过加强与私营部门合作，可以引入先进技术和管理经验，提升海关能力建设水平。
5. 加强海关人员的职业发展规划：留住人才，激发活力
建立完善的海关人员职业发展规划体系，为海关人员提供清晰的职业发展路径，激励他们不断学习，提升自身能力。可以建立完善的晋升制度，为海关人员提供公平的晋升机会。此外，还可以提供各种培训机会，帮助海关人员提升专业技能和综合素质。通过加强海关人员的职业发展规划，可以留住人才，激发活力，为海关现代化建设提供有力保障。
结语
亚太地区海关能力建设面临着诸多挑战，但也蕴藏着巨大的机遇。只要各成员加强合作，充分利用新技术，共同应对挑战，就一定能够构建更加安全、高效、便捷的区域贸易环境，为区域经济发展做出更大的贡献。