长期以来，刚果民主共和国（简称刚果金）海关依赖于与私营公司签订的装运前援助合同，进行包括估价、原产地确定和关税分类等关键任务。这种模式虽然在一定程度上解决了海关能力不足的问题，但也暴露了国家在关税自主权上的脆弱性。为打破这种依赖，刚果金海关决心收回关税分类控制权，踏上自主管理的转型之路。
全国培训赋能一线：HS工具落地计划
2016年2月1日至5日，刚果金海关与世界海关组织（WCO）在金沙萨联合举办全国性研讨会。本次研讨会核心是培训30名来自全国各海关办事处的"培训员"，使其掌握预装协调制度（HS）工具的计算机使用方法。这批由刚果金自筹资金采购的2000台设备，将成为海关现代化的重要基础设施。
学员通过关税分类实操练习，展现出优秀的学习能力和培训技巧。这种"授人以渔"的模式，旨在构建能独立开展关税分类的专业队伍，为海关自主管理奠定基础。
挑战与展望：自主掌控关税的未来
研讨会上，与会者就重新掌控关税分类面临的挑战进行深入讨论，并提出关键建议：
- 设备保障： 为每位培训员配备专用HS电脑
- 知识扩散： 制定省级推广计划扩大培训覆盖面
- 体系化建设： 将关税分类纳入职业培训体系
- 廉政建设： 强化职业道德教育确保征收公平
HS工具：技术赋能海关管理
协调制度（HS）作为国际通用商品分类体系，其配套工具具备多项核心功能：
- 通过关键词智能匹配HS编码
- 自动计算关税税率
- 查询原产地规则防范虚报
- 基于数据分析评估商品风险
该系统的应用将显著提升工作效率，减少人为差错，同时增强打击走私逃税的能力。
培训员角色：知识传递的中坚力量
培训员队伍的建设需要持续投入：
- 定期更新HS编码与关税政策资料库
- 建立内部经验交流平台
- 组织周期性进修提升专业素养
展望未来：自主掌控与经济自主
刚果金海关的实践表明，通过技术引进、人才培养与制度完善，发展中国家完全能够实现关税自主管理。这一转型不仅关乎财政收入的提升，更是国家经济主权建设的重要里程碑。