一艘货轮缓缓驶入港口，看似普通的集装箱里，可能隐藏着濒危野生动物的残骸，或是非法交易的珍稀植物。如何才能在海量货物中，精准识别并拦截这些威胁生态安全的"幽灵"？近日，世界海关组织（WCO）通过其INAMA项目，为马拉维税务局（MRA）提供了关键支持，旨在提升其在打击非法野生动植物贸易（IWT）领域的风险管理能力。
项目考察与能力评估
该项目由德国国际合作机构（GIZ）资助，先后于2019年5月和2020年2月在马拉维开展了诊断性考察和实施性考察。诊断性考察的核心目标是全面评估马拉维税务局在风险管理方面的现有能力，尤其侧重于识别和应对非法野生动植物贸易带来的风险。考察团队深入了解了MRA在情报收集、风险评估、货物查验等环节的运作情况，并对现有流程和机制进行了细致分析。
在随后的实施性考察中，来自WCO的专家与马拉维税务局总部及港口官员紧密合作，通过培训和实战演练，共同开发了一系列风险分析模型。这些模型旨在帮助MRA官员更有效地识别高风险货物和可疑行为，从而提高查缉效率和准确性。专家们还分享了国际先进的风险管理经验和最佳实践，为MRA构建更加完善的风险管理体系提供了有力支持。
区域合作与知识共享
值得一提的是，此次马拉维的实施性考察标志着GIZ资助的INAMA项目阶段性工作的圆满结束。为了进一步加强区域合作和知识共享，来自马拉维、尼日利亚和越南的代表于2020年3月2日至6日齐聚越南河内，参加了一场以非法野生动植物贸易风险管理为主题的研讨会。研讨会重点围绕通用和特定风险分析模型以及风险指标的开发展开，旨在提升各国海关在打击IWT方面的协同作战能力。
INAMA项目目标与成果
INAMA项目全称为"打击非洲和亚洲之间的非法贸易"，其根本目标是加强目标国家海关在打击IWT方面的执法能力，重点关注《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）中列出的物种。通过提供技术援助、能力建设和国际合作平台，INAMA项目致力于构建一个更加安全和可持续的全球贸易环境。
具体而言，INAMA项目在马拉维的实施，主要体现在以下几个方面：
- 风险管理框架的完善： 项目帮助MRA建立了一套更加系统和全面的风险管理框架，涵盖了风险识别、评估、应对和监控等各个环节。这使得MRA能够更加主动地识别和应对IWT带来的风险，而不是被动地等待事件发生。
- 风险分析能力的提升： 通过培训和实战演练，MRA官员的风险分析能力得到了显著提升。他们现在能够更加熟练地运用各种风险分析工具和技术，识别高风险货物和可疑行为。
- 国际合作的加强： INAMA项目为MRA提供了一个与其他国家海关进行交流和合作的平台。通过分享经验和最佳实践，MRA能够更好地了解IWT的最新趋势和动态，并与其他国家海关共同打击IWT。
- 查缉效率的提高： 通过应用风险分析模型和技术，MRA的查缉效率得到了显著提高。他们现在能够更加精准地锁定高风险货物，从而减少了不必要的查验工作，提高了通关效率。
- 公众意识的提高： INAMA项目还注重提高公众对IWT危害的认识。通过开展宣传活动和教育项目，MRA能够更好地争取公众的支持，共同打击IWT。
国际组织的持续努力
世界海关组织一直致力于在全球范围内推动海关现代化和能力建设。INAMA项目是WCO在打击IWT方面所做努力的一个重要组成部分。通过与各国海关的紧密合作，WCO正在构建一个更加安全和可持续的全球贸易环境，为保护濒危野生动植物做出贡献。
马拉维税务局官员表示，INAMA项目为他们提供了宝贵的知识和技能，帮助他们更好地打击IWT。他们将继续与WCO和其他国家海关合作，共同打击IWT，保护濒危野生动植物。
德国国际合作机构（GIZ）作为INAMA项目的重要资助方，一直致力于为发展中国家提供技术援助和能力建设。GIZ表示，他们将继续支持WCO的各项工作，为构建一个更加安全和可持续的全球贸易环境做出贡献。
未来，世界海关组织将继续扩大INAMA项目的覆盖范围，为更多的国家海关提供技术援助和能力建设。同时，WCO还将加强与其他国际组织的合作，共同打击IWT，保护濒危野生动植物。