当组织成员都能在最适配的岗位上发挥所长时，整体效能将获得显著提升。西非国家贝宁的海关部门正将这一理念付诸实践，通过引入能力素质模型推动人力资源管理体系深度改革，这项变革源自瑞典政府支持的西非海关管理现代化(WACAM)项目。
国际合作推动管理升级
在瑞典政府资助下，WACAM项目组人力资源专家团队于2016年10月29日至11月5日对贝宁海关进行了专项考察。此次行动旨在推进人力资源管理现代化方案的落地实施，确保该方案在海关内部各部门及财政部等外部机构获得充分理解与支持。项目组特别邀请区域内人力资源专家参与，促进跨地区经验交流与知识共享。
全员参与构建新型管理体系
考察活动覆盖了贝宁海关80%以上的工作人员，包括总部及所有部门主管。通过专题研讨会等形式，参与者深入学习了以能力素质模型为核心的新型人力资源管理系统。该系统在招聘管理、培训流程、轮岗制度、职业发展和绩效评估等关键环节的应用引发了热烈讨论，与会人员提出了诸多建设性意见。
科学模型重塑人才管理
能力素质模型作为一套系统化工具，能够精准定义特定岗位所需的知识结构、专业技能、核心能力及行为特征。相较于传统招聘仅关注学历与工作经历的局限，该模型通过多维度评估，确保人岗匹配的精确性。
该模型具备以下核心优势：
- 提升招聘精准度，降低用人风险
- 制定针对性培训方案，优化培养效果
- 建立能力导向的晋升机制，激发组织活力
- 明确绩效标准，促进目标达成
政府支持确保改革落地
项目组在考察结束后与贝宁财政部长举行专题会议。部长对该体系表现出浓厚兴趣，并提议将这一模式扩展至税务部门。这为海关系统的人力资源改革提供了强有力的政策支持。
根据实施计划，贝宁海关将于2016年11月在科托努机场启动能力评估试点，2017年上半年逐步推广至全国各海关站点。这种渐进式改革策略有助于控制系统性风险，确保改革成效。
评估体系赋能人才发展
能力评估作为模型应用的关键环节，通过科学方法全面测评员工素质特征，为人力资源决策提供客观依据。其应用场景包括：
- 招聘环节筛选适岗人才
- 识别培训需求缺口
- 制定绩效改进方案
- 规划职业发展路径
贝宁海关的实践表明，能力素质模型能有效提升公共部门人力资源管理效能。该案例为各国海关及政府机构的管理创新提供了有益参考。在全球化竞争背景下，构建科学的人才管理体系已成为提升组织竞争力的关键要素。