当税务机关不再局限于传统绩效考核模式，转而构建一套能够精准识别员工优势、量身定制发展计划并最终提升整体效能的胜任力管理体系时，将引发怎样的变革？马拉维税务局（MRA）正在将这一构想付诸实践。
CBHRM：税务机关效能提升的关键
在世界海关组织（WCO）执行和专业胜任力人力资源管理项目（EPCB-HRMP）以及瑞典国际开发合作署（Sida）-WCO贸易便利化和海关现代化项目的支持下，马拉维税务局正积极推进基于胜任力的人力资源管理（CBHRM）系统建设。2022年5月2日至6日，第三次能力建设任务在宗巴市和布兰太尔市开展，为MRA人力资源管理工作组提供直接指导。
与传统HRM系统聚焦员工历史表现不同，CBHRM更注重预测员工未来工作潜力。该系统通过明确岗位关键胜任力要求，为人才招聘、培训发展、绩效评估和职业规划提供科学框架，确保人岗精准匹配。
对于税务机关而言，CBHRM具有特殊价值。税务工作兼具法律专业性、道德敏感性和沟通复杂性，有效的CBHRM系统能够帮助税务机关实现：
- 精准人才选拔： 基于胜任力评估筛选最匹配岗位要求的候选人
- 个性化培养： 针对员工胜任力短板设计定制化培训方案
- 客观绩效管理： 依托胜任力模型建立公正透明的评估体系
- 职业路径优化： 结合员工胜任力水平规划清晰发展通道
- 组织效能跃升： 通过系统化人才管理提升税收征管和服务质量
MRA的CBHRM实施路径
MRA组建了由21名官员组成的人力资源管理现代化工作组（HRMWG），负责CBHRM系统工具的最终确定与验证工作。在WCO专家支持下，工作组展现出高度责任感，确保系统开发与实施进程。
在最近的项目进展汇报中，MRA指导委员会听取了工作组关于行动计划完成情况和总署长批准沟通策略的汇报。人力资源部新任主管强调，CBHRM将强化人力资源管理流程的战略性，改善人力资源部门与执行团队的专业协作关系。
MRA的CBHRM建设采取分阶段实施策略：
- 模型构建： 界定各岗位核心胜任力要素，建立与战略目标一致的胜任力模型
- 评估开发： 设计包含面试、情景模拟等多维度的科学评估工具
- 培训体系： 基于评估结果开展针对性专业培训与领导力发展项目
- 绩效优化： 将胜任力指标纳入绩效考核体系
- 职业规划： 为员工提供基于胜任力的晋升与轮岗通道
- 持续改进： 建立系统迭代优化机制
国际协作与未来展望
世界海关组织不仅为MRA提供专业技术支持，还搭建了国际经验交流平台。通过这一合作，马拉维税务局有望成为非洲地区税务机关现代化建设的示范案例，其CBHRM实践也为发展中国家税务机关效能提升提供了有益参考。