
未来贸易将不再是环境的负担,而是推动可持续发展的强大力量。世界海关组织(WCO)正通过其"绿色海关行动计划"(GCAP),将这一愿景逐步变为现实。该计划不仅是一份指导文件,更是一份系统性蓝图,旨在将全球海关转变为绿色贸易的倡导者和实践者,最终实现联合国可持续发展目标。
GCAP:通往绿色海关的路线图
GCAP以清晰的时间表和目标为框架,分为三个阶段实施:
- 短期目标(2022-2023财年): WCO深入研究绿色海关概念,制定专门行动计划,为未来发展奠定基础。
- 中期目标(2022-2025战略计划): 全面实施绿色海关行动计划,确保各项措施落地生根。
- 长期愿景: "绿色海关"将成为WCO及其成员的共同实践,所有行动都将与联合国可持续发展目标紧密结合。
在长期规划中,WCO将以包容方式推进绿色议程,尊重不同成员的发展速度,提供必要能力建设,并设定切实可行的目标。在国际层面,WCO将促进全球向绿色贸易转型;在国家层面,海关部门将成为环境政策的关键参与者。
绿色海关的三大支柱
"绿色海关"不仅是一个概念,它代表着海关部门在环境保护和可持续发展中扮演的多重角色:
1. "自身做起"(Being)
关注海关部门自身的绿色化转型,包括:
- 评估现有实践,制定环境绩效关键指标
- 开展绿色运营能力建设
- 编制员工环保行动指南
- 推广健全的环境管理原则
2. "身体力行"(Doing)
关注海关措施对绿色贸易的影响,包括:
- 评估现有绿色贸易促进措施
- 将环保目标纳入WCO工具和工作计划
- 提升对循环经济、废物管理的认识
- 加强跨部门、跨区域合作
3. "锐意创新"(Innovating)
推动海关领域的创新思维和变革性措施,包括:
- 收集绿色技术创新实践经验
- 研究循环经济对海关的影响
- 举办海关与环境研究研讨会
- 探索碳泄漏减排机制
GCAP行动计划明细
以下是GCAP的具体行动领域和关键措施:
| 编号 | 战略目标 | 领域/主题 | 具体行动 | 时间框架 |
|---|---|---|---|---|
| GCAP-1 | SO1-SO4 | 绩效衡量 | 制定绿色海关关键绩效指标,衡量环境足迹减少进展 | 长期 |
| GCAP-2 | SO4 | 海关管理绿色化 | 开发绿色海关评估工具 | 长期 |
| GCAP-5 | SO1 | 废物管理 | 进行废物越境转移业务流程映射 | 短期 |
| GCAP-10 | SO2 | WCO工具绿色化 | 研究协调制度(HS)绿色化更新方案 | 持续活动 |
| GCAP-15 | SO3 | 循环经济 | 制定环境执法手册 | 短期 |
| GCAP-20 | SO1-SO3 | 区域合作 | 制定亚太塑料废物边境管理区域计划 | 短期 |
实施路径与展望
为确保GCAP有效实施,WCO强调三个关键要素:
- 加强员工环保意识教育
- 开展绿色贸易政策专业培训
- 推动组织文化绿色转型
通过系统性规划和多维度措施,GCAP将为全球海关部门提供明确的可持续发展路径。该计划不仅关注机构自身的绿色运营,更着眼于通过海关职能促进全球绿色贸易转型,实现经济与环境的协同发展。

